Украина может интегрироваться в альянс лишь одним способом — отказаться от Крыма и Донбасса
Президент Украины Петр Порошенко 7 сентября заявил о возможности проведения референдума относительно членства в Евросоюзе и НАТО.
— Большинство украинцев поддерживают вступление и в ЕС, и в НАТО. Я не исключаю, что в положенное время я инициирую соответствующий референдум, чтобы продемонстрировать волю украинского народа всем — и нашим друзьям, и агрессивной соседке, и, кстати, всем украинским политикам, — заявил он, выступая с ежегодным посланием о внутреннем и внешнем положении страны в Верховной Раде.
Новости партнеров
Значительную часть своего выступления президент посвятил «агрессивной соседке» — обвинениям России, которая, по его мнению, угрожает не только безопасности Украины, но и всей Европы. В качестве доказательства своих слов он сослался на предстоящие российско-белорусские стратегические учения вооруженных сил. По его мнению, они носят такие беспрецедентные масштабы, что их можно рассматривать как «подготовку к большой войне с Западом».
В этой ситуации, по словам Порошенко, внеблоковый статус более не является гарантией безопасности Украины, и страна должна быть членом НАТО. Он отметил, что украинская армия уже постепенно переходит на стандарты альянса и выразил надежду, что переговоры с «западными партнерами о поставках летального оружия завершатся успешно».
Это не первое заявление украинского президента о намерении провести референдум о вступлении в Североатлантической альянс и Евросоюз. Впервые Порошенко заявил о такой необходимости в ноябре 2014 года. Тогда он отмечал, что плебисцит состоится тогда, когда Украина будет соответствовать требованиям альянса.
В декабре 2015 года Порошенко назвал вступление в Евросоюз и НАТО главной целью Киева. А 2 февраля 2017 года в интервью газете Berliner Morgenpost украинский президент даже привел некую статистику. По его словам, если четыре года назад членство Украины в НАТО поддерживали 16% населения, то сейчас (в феврале) — 54%. «Как президент я руководствуюсь мнением своего народа — я проведу референдум по вопросу вступления в НАТО. Если украинцы проголосуют „за“, я приложу все усилия для того, чтобы добиться членства в альянсе», — обещал тогда Порошенко, предусмотрительно не называя конкретных сроков. Также он заявил, что более 70% украинцев поддерживают вступление страны в Европейский союз.
Интересно, что будучи кандидатом в президенты, Порошенко высказывался против проведения плебисцита по данному вопросу. «Такой референдум на этом этапе единства не обеспечит, а это означает, что проводить его нецелесообразно», — говорил Порошенко в мае 2014 года.
Каковы шансы нынешнего украинского руководства провести референдум по вопросу вступления в НАТО и ЕС? Признает ли Запад курс Киева на закрепление своих евроатлантических устремлений?
Политолог Александр Дудчак напоминает, что Украине было неоднократно заявлено с высоких трибун НАТО и Евросоюза о том, что в среднесрочной перспективе страна не может быть членом ни одной из этих интеграционных группировок.
Новости партнеров
— Неприлично напрашиваться туда, куда тебя не только не приглашают, но и открыто говорят — в ближайшие 10 лет нет никаких перспектив. А что будет через 20 — неизвестно, может быть, в Евросоюзе кроме Польши и Прибалтики никого не будет…
Слова о референдуме — необоснованная болтовня, причем назвать ее популистской довольно сложно. Одно дело, если бы эта идея была популярна, а то ведь население тоже устало от этих пустых обещаний. Тем более что желающих вступать в НАТО не так много, как об этом говорит Порошенко. Что касается Евросоюза, то после введения безвизового режима смысл дальнейшей интеграции страны далеко не очевиден. Обычно членство в Евросоюзе для среднестатистического украинца ассоциировалось с беспрепятственным пересечением границы, но вовсе не с нюансами функционирования зоны свободной торговли Украины с ЕС и т. д. На мой взгляд, Порошенко надо что-то обещать и имитировать движение страны в какую-либо сторону, вот он на этом раскрученном маховике продолжает агитацию и зовет туда, где не ждут. Синдром навязчивых обещаний — иначе это не назовешь.
— Интеграция Украина в НАТО и ЕС — одна из базовых точек в информационной пропагандистской стратегии нынешней украинской власти и ответ на вопрос, почему страна идет от России в сторону Запада, — говорит директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов. — Это фундаментальная основа идеологической обработки населения, на протяжении трех лет мы наблюдаем одну и ту же риторику, которая началась, конечно, гораздо раньше.
Можно сказать, что тезис об евроинтеграции является необоснованным, исходя из того, что руководящие чиновники Запада не видят перспективу присоединения Украины к альянсу и ЕС. Поэтому эта риторика для внутреннего пользователя.
— Насколько реальны цифры, которые озвучивает Порошенко, говоря о потенциальном голосовании на референдуме?
— По целому ряду социологических исследований, которые проводили в этом году Киевский международный институт социологии, группа «Рейтинг» и др., в случае, если бы проводился референдум, за присоединение к Евросоюзу проголосовало большинство населения. Это логично, ведь люди хотят жить лучше и надеются, что евроинтеграция — это не только въезд в страны Евросоюза, но и повышение уровня заработных плат, социальных гарантий, сокращение трудовых дней и т. д. Проблема только в том, что ЕС не готов и не собирается принимать Украину в свои ряды.
С членством в НАТО немного другая ситуация. С 90-х годов мы видели, что украинцы не горели желанием вступать в альянс, но последние три года, война в Донбассе и соответствующее ее информационное сопровождение сделали свое дело — по некоторым опросам 41−42% теперь выступают за вступление. Исходя из того, что власть за счет административного ресурса вполне может накрутить еще 10%, то при проведении голосования за членство в НАТО проголосует большинство.
— Порошенко может решиться на проведение референдума? Хотя бы для того, чтобы провести некий социологический срез и потом использовать его результаты в политических целях?
Новости партнеров
— А почему нет? Я думаю, может. Ему же необходимо раскручивать какие-то темы в информпространстве и делать вид, что он вроде как выполняет свои обещания. Не исключаю, что проведение референдума состоится. Хотя это негативно будет расценено в Евросоюзе, но для Порошенко как политика это необходимо. На теме евромечты выстраивается его риторика, в качестве президента он застолбил за собой эту тему. Порошенко любит выполнять функции министра иностранных дел, то есть презентовать страну на внешней арене, и эту тему никому не отдаст. В этом смысле реализация консультативного референдума будет использоваться им для продолжения заявлений о безальтернативности евроатлантических устремлений.
Доцент факультета мировой политики МГУ им. Ломоносова Алексей Фененко считает, что для Порошенко все-таки нет никакого практического смысла проводить референдум, однако определенная возможность для членства Украины в ЕС и НАТО есть.
— Сейчас у Украины нет никаких шансов вступить в какую-либо из этих интеграционных групп. В НАТО не возьмут страну с двумя территориальными конфликтами: Киев не признает Крым частью России и не может решить в свою пользу конфликт в Донбассе. То же самое касается и Евросоюза, тем более в условиях Brexit и выхода Великобритании, ЕС точно не до расширения.
Для России опасность заключается в другом — Запад может предоставить Украине статус партнера НАТО. У США есть такое понятие как «ключевой союзник вне НАТО» (Major Non-NATO Ally, MNNA), как, например, Пакистан или Филиппины. Пока такого статуса у Украины нет, хотя начиная с 1995 года, американцы последовательно превращают страну в одну из опор своего присутствия в Восточной Европе.
— Что в таком случае изменит статус MNNA?
— Во-первых, даст возможность относительно свободно поставлять оружие. Во-вторых, иностранные военные советники смогут напрямую участвовать в боевых действиях. Но, повторю, не надо быть специалистом, чтобы понимать бесперспективность потуг войти в НАТО и ЕС с существующими территориальными проблемами. Киев, конечно, может провести референдум, но он не будет иметь какого-либо практического смысла.
Единственный вариант, при котором Украина могла бы вступить в НАТО, — это официально отказаться от Крыма и Донбасса по принципу «умерла так умерла», а потом объявить, что государство подверглось агрессии. При таком сценарии на Западе сразу бы начали говорить — государство подверглось агрессии, поэтому мы не можем его не защитить.
