Президент Украины Петр Порошенко распорядился лишить Крым статуса автономии в конституции страны. Поручение Порошенко позволит «дать Крыму статус национальной культурной автономии крымских татар» и «убрать особый статус у Севастополя», пояснили в Блоке Петра Порошенко. Эксперты полагают: дело вовсе не в Севастополе или «проблеме крымских татар».
Президент Украины Петр Порошенко поручил конституционной комиссии Верховной рады провести работу над разделом конституции, в котором описан статус Крыма. «Мы поняли, что на сегодняшний день Автономная республика Крым не может уже существовать в составе унитарной страны», — пояснил член комиссии Юрий Чижмарь, депутат Рады от Радикальной партии Олега Ляшко.
Новости партнеров
В понедельник в обращении, опубликованном на сайте президента Украины, Порошенко заявил: «Несмотря на трудности, мы все уверены — вскоре наши флаги будут развеваться гордо в свободном украинском Крыму». Обращение Порошенко было приурочено ко «Дню крымскотатарского флага» — празднику, в свое время учрежденному запрещенной в России организацией «Меджлис крымскотатарского народа».
Порошенко до последнего пытается не оставить попытки «вернуть» Крым. Так, в мае он заявил, что граждане Украины, которые живут в Донбассе и Крыму, смогут посещать страны ЕС без виз при условии киевского контроля над указанными регионами. При этом в феврале ряд депутатов Верховной рады прямо признали провал политики Киева на крымском направлении.
Напомним, на референдуме 2014 года о статусе Крыма за вхождение в состав России проголосовали: в Автономной республике Крым – 96,8%, в Севастополе – 95,6%.
Уравнять Крым и Донбасс
Существует мнение, что в последнее время Киев стремится унифицировать статус Крыма и «отдельных районов Донецкой и Луганской областей» как «оккупированных Россией территорий».
В администрации Порошенко разрабатывается законопроект о «реинтеграции Донбасса». «Согласно законодательству Украины… на этот момент Автономная республика Крым и город Севастополь считаются временно оккупированными. В новом законопроекте содержится положение: распространить статус оккупированной территории на отдельные районы Донецкой и Луганской областей», — разъяснял агентству УНИАН директор политического департамента МИД Украины Алексей Макеев.
К слову, напомним, что закон о «мирной реинтеграции» Донбасса вводит военное положение в «отдельных районах» исключает проведение в регионе любых выборов (что признали и в Верховной раде). Это в свою очередь прямо противоречит Минским соглашениям. Более того, по оценке депутата Рады Дмитрия Тымчука «закон о реинтеграции» предусматривает переход к «войсковой операции».
Новости партнеров
Бывший депутат Верховной Рады (VII, «домайданного» созыва) от «Партии регионов» Олег Царев полагает, что инициативы Киева по Крыму и Донбассу преследуют различные цели: в первом случае имиджевую, во втором – практическую. Закон о реинтеграции «открывает возможность полномасштабных военных действий», — указал Царев.
Создать автономию крымских татар и убрать особый статус Севастополя
Замглавы фракции «Блока Петра Порошенко» в Верховной Раде, депутат Алексей Гончаренко полагает: инициатива президента Украины преследует иную цель, нежели уравнение статусов Крыма и Донбасса. У двух территорий разные правовые статусы, пояснил украинский депутат.
Нынешний юридический статус Крыма как автономной республики не мешает закреплению за Крымом статуса оккупированной украинской территории, подчеркнул Гончаренко. Сравнивать статусы Крыма и Донбасса, при этом, нельзя, поскольку «Крым аннексирован, а отдельные районы Донецкой и Луганской областей оккупированы. Это разные термины», — подчеркнул украинский депутат. По его мнению, на сегодняшний день необходимости в унификации статусов Крыма и Донбасса нет.
Инициатива Порошенко необходима, прежде всего, «чтобы дать Крыму статус национальной культурной автономии крымских татар», — пояснил депутата Гоначренко. Он подчеркнул, что «этот статус дает возможность крымским татарам как коренному народу Крыма в полной мере реализовать свои права на самоопределение в рамках Украины». Таким образом «эта инициатива – проявление отношения Украины к крымским татарам как к коренному народу Крыма, в то время как Россия сегодня угнетает крымских татар на территории крымского полуострова», — заявил Гончаренко.
В поддержку этой трактовки говорит тот факт, что в апреле группа депутатов Рады (в том числе основатель «Меджлиса» Мустафа Джемилев и нынешний лидер этой структуры, один из инициаторов продовольственной блокады Крыма Рефат Чубаров) предложила — закрепить за полуостровом политический статус «национально-территориальной автономии крымско-татарского народа в пределах унитарной Украины».
Кроме того, поручение Порошенко позволит «убрать особый статус у города Севастополя, потому что после возвращения Крыма Украине никаких российских баз там никогда уже не будет», — подчеркнул Гончаренко.
Подготовка к искам в международные инстанции
Новости партнеров
Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский допускает: решение Порошенко может быть элементом юридической подготовки Киева к очередным искам в международные суды. «Думаю, что будут желающие формировать эти иски», — заметил эксперт.
Напомним, в апреле суд ООН лишь частично удовлетворил поданный Украиной против России иск об «ущемлении прав» крымских татар. Кроме того, эта инстанция отклонила иск Украины по «введению в отношении России обеспечительных мер в связи с якобы нарушением конвенции о финансировании терроризма». За последние три года Украина обратилась уже с пятью исками в Страсбургский суд против России. Два иска содержат обвинения в якобы нарушениях прав человека в Крыму и Донбассе. 1 июня глава Минюста Украины Павел Петренко заявил: ЕСПЧ принял дополнение к первому иску Украины в рамках дела о якобы «нарушении прав человека» в Крыму.
Возможно, в Киеве рассчитывают, что статус Крыма как «крымскотатарской автономии в рамках унитарной Украины», поможет доказать «ущемление прав» титульной нации этой автономии.
«Чем дальше, тем больше вероятность того, что Россия будет дистанцироваться от тех международных институтов, которые будут игнорировать реальность», — отметил Погребинский. По его мнению, это касается, по-видимому, и таких институтов как Совет Европы, ПАСЕ, Европарламент, и тех судебных инстанций, которые будут принимать решения, противоречащие национальным интересам российского государства».
Украина же со своей стороны будет тестировать поддержку Западом украинских требований, и стремиться «подвесить» ситуацию так, чтобы Москва всегда была виновата».
Но, как напомнил экс-депутат Олег Царев, с иском, который Украина подала в Международный суд ООН, «процесс идет не так хорошо, как хотели» в Киеве. Собеседник также напомнил об упомянутом выше апрельском решении этого суда – об отказе признать заявленное Киевом финансирование Россией терроризма.
Напоминание националистам о том, что «про Крым не забывают»
Собственно содержательного смысла в решении Порошенко нет, полагает Михаил Погребинский. По его мнению, «для всех, в том числе для Порошенко, понятно, что Крым вернуть не удастся».
Одна из целей «крымских поправок» — работа на украинскую аудиторию, полагает собеседник. Необходимо периодически поднимать тему территориальной целостности государства — «отсюда и разговоры об оккупации части Донбасса, об аннексии Крыма», отмечает Погребинский.
Это нужно для того, чтобы «соответствовать ожиданиям той части общества, которая верит в чудеса», — подчеркивает Погребинский. Их ожидания нужно как-то оправдывать, «например, придумывать национальную автономию крымских татар, и тому подобные абсолютно нереализуемые вещи», — добавляет собеседник.
В целом же, конституционная инициатива Порошенко по Крыму, похоже, является результатом давления со стороны националистов и некоторых организаций крымских татар, считает эксперт.
Поручение Порошенко – элемент «пиара, что Крым не забывается, что Украина не теряет надежды его вернуть», — соглашается Олег Царев.
