Сколько сейчас чиновников в России сказать определенно довольно затруднительно… Данные Росстата помогают в этом случае лишь частично и уверенно определить искомое количество не позволяют… Но все источники, пытающиеся провести количественный анализ, сходятся в одном — при значительно большей территории и населению — СССР (супердержава, вторая экономикой планеты…) «умудрялся» справляться с государственным и региональным управлением при значительно меньшем количестве бюрократов, чем современная Россия… А об эффективности советского управления в сравнении с нынешним «новорусским» — человеку моего поколения стоит… только деликатно промолчать…
***
Новости партнеров
Во всём брежневском СССР, когда численность населения превышала современную численность населения России в два раза, было 1,755 млн чиновников. Надо к тому же учесть, что в госсобственности были все предприятия, и их работа регулировалась госчиновниками, а техническая оснащенность была гораздо ниже — не было компьютеров, факсов, электронной почты. При Горбачеве, в бытность его президентом СССР, один чиновник приходился на 220 жителей. А в 2005 году их уже было 1 на 109 россиян. Если еще в 90-х годах прошлого века чиновниками в России числились 1,9% всех работающих, то в 2005 году их было уже 4,6%.
В «новой России», рост численности чиновников в России, при падении численности населения, постоянно увеличивается: ежегодный прирост — от 50 до 150 тысяч.
Подсчеты, произведенные людьми дотошными, наводят на размышления: в 1999 году в стране насчитывалось 60 млн. работающих граждан, а в 2008-м — 72 млн. Значит, если в 1999 году чиновником был каждый 90-й работник, то в 2008-м — каждый 59-й. Ежегодно количество чиновников растет в среднем на 6,23%. Если взять сегодняшнее количество трудоустроенных (69,2 млн. человек) за постоянную величину, получается, что в 2037 году уже все работающие россияне станут чиновниками. Если же поставить задачу обеспечить чиновничьими должностями всех экономически активных граждан (75,6 млн.), то она будет выполнена в 2039 году, к 2049 году все 142-миллионное население России, в том числе пенсионеров и младенцев) можно будет записать в чиновники. А поскольку население сокращается, то такая грандиозная задача будет выполнена еще раньше.
К тому же, 16,5% чиновников занимают руководящие должности. При таких темпах в 2037 году начальниками станут 11,4 млн человек, или почти каждый шестой имеющий работу россиянин.
Даже в условиях финансового кризиса зарплата чиновников растет, опережая трудовое вознаграждение работников всех отраслей экономики России. Ныне средняя зарплата так называемых «слуг народа» по стране составляет 24 тысячи 100 рублей, что на 17,9% больше, чем в прошлом году.
Институт социологии РАН в докладе «Бюрократия и власть в новой России: позиция населения и оценки экспертов», констатирует: российская бюрократия не отвечает требованиям населения, она превратилась в «обособленную социальную группу», которая заботится только о собственном благе, считая себя не частью общества, а особой структурой над гражданами.
Показателен телесюжет о работе администрации одного из сельских районов. Вышестоящее руководство централизировала работу, соединив три управленческих структуры в одну, сократив и количество чиновников. Сэкономленные деньги, которых катастрофически не хватает на обустройство жизнедеятельности сельских поселений, пустили на насущные нужды людей. Любопытные детали: сокращение двух чиновников, сдача в аренду освобожденного крапивным семенем помещения позволила высвободить 2 миллиона рублей в год! В то время как на все про все для жителей (благоустройство и пр.) в бюджете было выделено 100 тысяч рублей. То есть месячная зарплата одного чиновника была фактически равна годовому бюджету на нужды всех жителей поселка! После сокращения двух чиновников на сэкономленные за год деньги восстановили рейсовые маршруты автобуса, стали регулярно расчищать дороги, отремонтировали клуб, что не делалось годами из-за нехватки средств… То есть осуществлено все то, что возложено на чиновников. Но сами они это делать не будут— не царское это занятие. А нанять рабочих для исполнения необходимых работ— денег нет, на зарплату, коммунальные платежи за помещение, в котором уютно сидели, все это шло.
Новости партнеров
На содержание одного чиновника уходил миллион рублей в год: это сумма, которая тратилась на все нужды поселка в течение 10 лет! Простым русским языком это будет так: чиновники на наши деньги за астрономические зарплаты портят нашу жизнь, ухудшая ее по прямым должностным обязанностям и штатному расписанию!
Если учесть количество чиновников, получается, миллиарды мы платим на то, чтобы не ходил транспорт, чтобы не расчищались дороги, не ремонтировались здания — деньги уходят на зарплату дармоедов.
***
За 10 последних лет численность госслужащих всех уровней выросла в 1,4 раза. Если в конце 2000 г. их было 1,16 млн человек, то в конце 2010 г. — уже 1,65 млн. Такие данные содержатся в итоговом докладе по корректировке долгосрочной стратегии до 2020 г., переданном в правительство(есть у«Ведомостей»). Число чиновников растет, а население в целом сокращается. По итогам 2010 г. на 100 000 россиян приходится 1153 чиновника, 10 лет назад их было 794(в 1,5 раза меньше). Чтобы показать, как размножились бюрократы, эксперты приводят аналогию с США: там на 1000 жителей приходится в 4 раза меньше налоговиков, чем в России, и в 2,5 раза меньше таможенников.
Сейчас из 1000 работающих россиян 25 — чиновники, в 2000 г. их было 18, а в 1994 г. — 15. В России численность госслужащих избыточна, они мешают росту экономики, считают составители правительственного доклада, и вообще они стране не по карману. Только на оплату их труда бюджеты всех уровней тратят около 67 млрд руб. в месяц, или 804 млрд руб. в год. Если бы сократить их хотя бы до уровня 2000 г., экономия составила бы примерно 240 млрд в год. Если учесть траты бюджета на помещения, транспорт, связь и проч., суммы могут быть удвоены, полагает директор Института проблем государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ Андрей Клименко.
Правительственные эксперты предлагают к 2020 г. сократить чиновников на 30%, половину сэкономленного потратить на повышение зарплат оставшимся — и то останется 120 млрд руб., или 0,3% ВВП. Оставшимся после сокращения нужно повышать производительность, введя стимулирующую систему оплаты труда. Сейчас чиновники работают хуже, чем люди в других секторах экономики. По оценке заместителя гендиректора Центра развития при ГУ-ВШЭ Евгения Миронова, за 10 лет производительность труда у чиновников упала примерно на 20%.
С 2000 г. государство дважды пыталось уменьшить количество чиновников, вспоминает сотрудник Минэкономразвития. В начале 2000-х гг. дебюрократизация провалилась, потому что после административной реформы 2004 г. количество госслужащих опять стало увеличиваться. Последний раз попытка сокращать чиновников предпринималась в 2010 г. Тогда Минфин выступил с инициативой сократить 120 507 работников федеральных органов(20% численности), чтобы сэкономить 43,4 млрд руб. Пока существенного уменьшения числа чиновников не произошло, знает сотрудник аппарата правительства: министерства и ведомства скинули из штатного расписания пустые позиции, пенсионеров. Хотя постепенное сокращение в ближайшие годы все-таки планируется, добавил он.
***
Новости партнеров
Мы попробовали подсчитать количество чиновников.«Попробовали» — это не оговорка. Чиновник умеет маскироваться. И если многие организации называются по-хитрому ГУП (государственное унитарное предприятие) или МУП (муниципальное унитарное предприятие), от этого они чиновничьими по сути быть не перестают. Так вот, мы подсчитали количество тех людей, которые содержатся за счёт государства и практически ничего вещественного не производят. Мы пользовались последними данными Росстата и оценочными данными экспертов.
| Законодательная власть |
Федеральная
15 тыс. чел.
Члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, помощники и аппарат двух палат.
Региональная
35 тыс. чел.
Депутаты республиканских, краевых и областных законодательных собраний, их аппарат.
Муниципальная
700 тыс. чел.
Депутаты законодательных собраний муниципальных образований и их аппарат (в России — 24 тысячи муниципалитетов).
| Исполнительная власть |
Федеральная
700 тыс. чел.
Министерства и ведомства и их региональные филиалы.
Региональная
600 тыс. чел.
Администрации регионов, региональные министерства и ведомства с аппаратами, учреждённые ими организации.
Муниципальная
1 млн чел.
Чиновники и аппараты администраций муниципальных образований.
| Госкорпорации |
150 тыс. чел.
Агентство по страхованию вкладов, Банк развития и внешнеэкономической деятельности, Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию г. Сочи, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», Государственная корпорация поатомной энергии «Росатом», Российская корпорация нанотехнологий, Фонд содействия реформированию ЖКХ.
| Контролёры |
1 млн 300 тыс. чел.
Лицензирующие, контролирующие и регистрационные органы.
| Фонды |
1 млн 500 тыс. чел.
Пенсионные, социальные, страховые и пр.
= 15 000 чел.
ИТОГО: оказалось, что в странепримерно 6 млн чел. составляют чиновничью армию. Прибавьте к ним работниковразличных коммунальных служб, которые формально принадлежат к коммерческим структурам, но на деле перекладывают бумаги с места на место. По данным «ОПОРЫ России», таковых примерно500 тыс. чел.«В истории России ни разу не проводилианализ эффективности работы чиновников: кто чем занимается, насколько эта работа вообще нужна», — комментируетПавел Кудюкин, доцент кафедры теории и практики госуправления ВШЭ, экс-замминистра труда РФ. В XVII в. государевых людей было около 15 тысяч на всю страну. Начиная с Петра I управленцы в России множатся. К 1982 г. госаппарат вырос до 2,5 млн чел. С тех пор не раз предпринимались попытки сократить аппарат, например, в 2010 г. было принято решениео сокращении чиновников на 20%к 2014 г. Сами чиновники в это не верят и сокращаться не желают.
http://qq.by/
http://www.vedomosti.ru/
http://www.aif.ru/
