Основной и вне всяких оговорок сенсационной новостью минувшего воскресенья для российского общества (включая экспертное — Владимир Путин снова всех удивил и обыграл) стало ожидаемое, но потрясшее и медийное сообщество, и политический Телеграм внесение В.Путиным в Совфед кандидатур министров и руководителей ведомств, напрямую подчиняющихся президенту страны. Теперь уже бывший вице-премьер, Андрей Белоусов, входящий в число лично преданных и ориентированных напрямую на президента высших должностных лиц, был предложен сенаторам в качестве замены главы Минобороны Сергею Шойгу. В свою очередь, теперь уже бывший министр обороны, заступивший на свой пост в 2012 году, после скандальной отставки своего предшественника А.Сердюкова, стал секретарем Совбеза.
Карьера С.Шойгу, таким образом, не завершается — секретарь Совбеза имеет прямой выход на президента. Вот только ресурсоёмкость прежних должностей С.Шойгу сменится на ёмкость аналитическую. Совет Безопасности при прежнем руководителе, Н.Патрушеве (о карьерной ступени которого нам ещё только предстоит узнать) был в определенной степени идеологической структурой, готовившей для государства аналитические материалы, ложащиеся в основу самых значительных политических решений.
Новости партнеров
Станет ли экс-министр обороны свадебным или действующим генералом, покажет время. Прямо сейчас сотрудники Совбеза вынуждены принять волю президента и вспомнить о том, что залог успеха их деятельности – быстрая адаптация к изменениям. Да, С.Шойгу — человек действия. В силу специфики своего предыдущего опыта, без соответствующей Совету Безопасности РФ аналитической подковки. Так что в краткосрочном периоде задача всего состава Совбеза кратковременна – сработаться с новым руководителем.
В отношении фигуры А.Белоусова уже было сказано много слов, повторяющихся из текста в текст. Повторы связаны с тем, что новый глава минобороны десятилетиями не давал медиа много фактуры для обсуждения. Андрей Рэмович человек сознательно закрытый, и – это важно подчеркнуть – сознательно избегающий на протяжении всей карьеры любых блоков и коалиций. Все «группы кооператива Озеро», «элитные орбиты», «ставленники Семьи» не относятся к А.Белоусову ни в коей мере. Он равноудалён не только от кулуарных внутренних отношений Минобороны, но и внерамочен с точки зрения любых других внутриэлитных раскладов. У Белоусова на руках (и началось это не вчера) прямой ярлык на управление от главы государства.
Снятие с должности Т.Иванова было обусловлено зачисткой внутриэлитного поля главного для ведения СВО министерства страны. Логистика исполнения самых ресурсных контрактов МО была сломана, распределительная вертикаль, выстроившаяся за два с лишним года хода спецоперации, обезглавлена. И вчера вечером стало ясно, для чего предпринимались такие шаги.
А.Белоусову будет много комфортней оптимизировать материальную структуру министерства, не отвлекаясь на выкорчёвывание из неё коррупционных цепочек. Реальность такова, что на то, чтобы освоиться в Минобороны, у А.Белоусова нет временного ресурса – вся деятельность министерства будет принята им «с колёс» и выстраивать новые логистически-ресурсные цепочки новому руководителю придется на сверхзвуковой для его ответственности и объема задач скорости.
Для понимания тектонического характера происходящих изменений важен уже имеющийся у А.Белоусова опыт. После начала СВО задачей, которую он решал, как экономист и вице-премьер правительства РФ, было переформатирование логистической структуры экономики страны и строительство распределенных транспортных коридоров для переориентации внешней торговли России на принципиально другие, не западные, рынки.
Важнейшим, системно поддерживаемым А.Белоусовым проектом на протяжении всей его карьеры, является технологический суверенитет страны. Экономика государства, опирающаяся на собственные научно-технологические ресурсы. А.Белоусов является последовательным сторонником развития, при котором максимально сокращается разрыв между научными разработками и производством при реализации инновационных проектов России с государственным участием. Перспективные технологии – специализация А.Белоусова.
Напомню, как обосновал пресс-секретарь президента предложение на должность главы МО А.Белоусова: «сейчас на поле боя побеждает тот, кто больше открыт для инноваций, максимально оперативного внедренчества, поэтому президент принял решение о том, чтобы Министерство обороны возглавил гражданский человек».
Новости партнеров
Таким образом, кадровая перестановка в Минобороны – это не отдельный и точечный шаг президента страны. Это системный, продуманный и просчитанный сигнал о переходе российской экономической модели к высокотехнологическому развитию приоритетных отраслей, включая ОПК, обрабатывающую промышленность и технологии, транспортную связанность, научный сектор и АПК.
Все кадровые решения президента, ещё вчера днём названные «отсутствием изменений», сегодня укладываются в единую картину. Единственный несущий паззл в конструкции, которого не хватило аналитикам для понимания общего полотна изменений, был вчера вечером уложен на своё место: экономист, последовательный государственник и апологет технологического суверенитета А.Белоусов стал во главе министерства, остро нуждающегося в инновациях. Как на поле боя, так и на новом экономическом поле России.
Внутренние сигналы, провязки, византийщину решений, победы одной элитной группы над другой и прочие политологические смыслы нам, разумеется, разъяснят аналитики медиа и Телеграма в течение следующего периода. Этим периодом будет традиционный «медовый месяц» новых назначенцев президента, время рассадки чиновников и разблюдовки новых составов госструктур.
Для предметного понимания того, что сейчас будет происходить с ОПК страны и главным потребителем его услуг – Минобороны – это уже второстепенно. Главные выводы уже очевидны:
Первое. СВО — это надолго. Она стала постоянной, необходимой, трудной и высокотехнологичной частью государственной работы. В перспективе возможного конфликта с блоком НАТО главное военное ведомство страны должно работать как часы.
Второе. Уверен, скоро будет создан российский аналог DARPA и все пожелания и разработки спецов с фронта, ученых, инженеров и просто энтузиастов будут без всяких бюрократических или откатных проволочек, моментально отдаваться туда на экспертизу и быстрое внедрение нужных разработок в технологический и производственный процесс, чтобы как можно быстрее оказаться на фронте.
Третье. Минобороны становится опытным полигоном реформирования всей системы управления государством. Потому что цепочка разработка — финансирование — внедрение — получение экономического или любого другого эффекта — становится архиважной для выживания всей системы. Мы должны стать быстрее, оптимальнее, экономичнее, технологичнее. Мы должны за шесть лет пройти тот путь, который западные страны прошли за сто. Иначе нас сомнут. И если этот полигон в ближайшие два года покажет свою эффективность, то его опыт будет распространен на всю страну. Это поистине масштаб петровских и сталинских преобразований.
Если оценивать все мотивы назначения Андрея Белоусова министром обороны РФ вместо Сергея Шойгу, то нужно отсеять неглавное от главного. Да, конечно, на радостных эмоциях в соцсетях обсуждают антикоррупционный мотив решений Путина. И это верно — в стране денег не безгранично, на дворе война вдолгую, санкции, и если этот затянувшийся банкет коммерсантов в погонах не прекратить, то никаких бюджетов на напасёшься.
Новости партнеров
Всё это действительно есть, и В.Путин сам говорил об этом, соглашаясь, что у нас генералитет мирного времени, он формировался иначе, и другого у нас нет. Придётся ждать, пока научатся те, кто сможет воевать иначе. Кадровая чехарда в начале войны победам мало способствует. Поэтому Путин дал возможности армии научиться воевать.
Но не коррупция была главным (хотя и важным) мотивом в решении Путина сменить Шойгу на Белоусова. Главным мотивом было то, что (от имени Путина, конечно) сказал Песков: низкая инновационность Минобороны. Любые инновации тонули в ведомстве Шойгу как камень в болоте.
Не только коррупционная мотивация, но и банально бюрократическая (как бы чего не вышло) решала дело. Генералы выбирали только крупные проекты инноваций, отказываясь от мелкосерийных и малобюджетных, но важных. Вспомним, как после начала СВО все эксперты на подряде с МО в один голос сначала высмеивали БПЛА, потом говорили, что они у нас есть и проблемы нет, а потом замолчали. То же касалось и других сфер вооружений, той же связи, которой (качественной) до сих пор в войсках очень мало. Всё это касалось именно таких мелкосерийных проектов, нужных как воздух на передке, но неинтересных коммерсантам в погонах.
Этот конфликт интересов не мог длиться вечно. Накапливаясь, количество проблем в Минобороны постепенно переходило в качество воюющей армии. Тут и снарядный голод, и отставание в средствах связи, в оптике, в беспилотниках. Переломить ситуацию удалось не благодаря, а вопреки, путём личных конфликтов и неуставных действий. А какую помощь фронту оказывают простые люди и организации, за свои средства купившие бойцам уже, наверное, десятки тысяч беспилотников, средств связи и т.д. Это что — подготовка к СВО у Минобороны была такая? И перед лицом нового витка эскалации войны с Западом сохранение в неприкосновенности старых методов руководства в военном ведомстве стало невозможным.
После ареста Иванова Шойгу вдруг обвинил Ростех в том, что армии якобы не дают нужных вооружений, по сути, опровергая ранние слова Путина о том, что у армии есть всё необходимое (вот они, фальшивые доклады). Назрел конфликт между руководством Минобороны и Ростеха. Чемезов отверг обвинения, сказав, что армия не умеет использовать то, что ей дают. Лимит времени на адаптацию для форвардов закончился. Смена капитанов команд стала неизбежной.
Белоусов не участвует в тёплом генеральском сообществе по освоению финансовых потоков. Он там ни с кем не связан и никому ничем не обязан. Все нарывы он может вскрывать быстро и безжалостно. Его задача – оптимизация расходов, использование каждого рубля для фронта и победы. Новых госпиталей взамен разрушенных Сердюковым быстро не построят, оставшиеся переполнены, но Белоусов уже призвал распределять раненых в гражданские больницы. Это действия кризис-менеджера в чрезвычайных условиях.
Для этого Белоусов и приведён в Минобороны. Мало закрыть растраты. Надо создать оптимальную по издержкам систему инноваций в ВПК и армии. Это другое управление, другие цифры и другие лица. И прежде всего другая команда, другая мораль и другая мотивация.
В этом главная цель назначения Белоусова главой Минобороны. Система борьбы с инновациями должна быть демонтирована. Только армия нового типа сможет победить НАТО в Третьей мировой войне. Ни больше и не меньше. Слабых врагов у России не бывает.
Автор — политолог, замдиректора Института РУССТРАТ, шеф-редактор информагентства REGNUM, руководитель интернет-проекта «Империя»
