В годы холодной войны обе стороны исходили из того, что имеют значение не намерения, а потенциалы. Поэтому их сокращали, в том числе обычные вооруженные силы и вооружения в Европе. Украинский кризис, спровоцированный Западом в надежде на блицкриг перевооруженных ВСУ, мотивированных агрессивной националистической идеологией, которая отсылает напрямую к нацизму, выявил, кто есть кто по части силовых потенциалов в Европе и шире — в Евро-Атлантике.
Эта сверка с реальностью лишь показала, что Россию не победить. Мы в очередной раз продемонстрировали свою способность «запрягать» по ходу конфликта и огромный мобилизационный потенциал, в том числе экономический. Поэтому и просчет западных элит был двойным — недооценка России и переоценка собственных возможностей, включая ВПК и общее состояние экономики.
Новости партнеров
Хваленая западная техника себя дискредитировала, что в полной мере относится к ее адаптационному ресурсу: не для войны, а для распила оборонных бюджетов! Но главный просчет состоит в том, что, понадеявшись на Киев и его заверения («Зроблим!»), а также на свое санкционное давление, Запад был не готов к прямому противостоянию с Россией — ни в рамках НАТО, ни по линии США или «коалиции желающих». А именно в этом состоит конечный аргумент — то, что американцы называют bottom line.
И теперь, когда между Вашингтоном и Москвой забрезжило «начало новой дружбы», если цитировать из знаменитой «Касабланки», Европа с ее элитами попросту провисла. Для Трампа это — «война Байдена и Зеленского», что, надо полагать, подкреплено документами прежней администрации, но для европейских членов НАТО это была и есть их война. Из этого, мягко говоря, сложного положения Брюссель и предложил выходить на путях «перевооружения Европы», параллельно продолжая оказывать военную поддержку Киеву, уже в твердой уверенности, что разберутся без них.
Дабы доказать свою принципиальность в подходе к украинскому конфликту, «не потерять лицо» и подчеркнуть серьезность опасений, что «Путин не остановится на Украине», Урсула фон дер Ляйен подготовила план «Перевооружить Европу». Насколько он реален и чем грозит безопасности России?
Предполагается затратить на подъем ВПК и закупку вооружений в ближайшие пять лет, чтобы находиться «в сильной оборонительной позиции не позже 2030 года» (сроки предполагаемой «российской агрессии»), 800 миллиардов евро, большую часть из которых — 650 миллиардов — страны-члены должны взять в долг индивидуально на заемных рынках, остальные 150 миллиардов могут быть взяты коллективно ЕС на совместные проекты (так дешевле для слабых экономик). Перевооружаться в долг — это чтобы не сокращать расходы на другие нужды, прежде всего социальные, что окончательно разорвало бы послевоенный «общественный договор» в Европе.
Соответственно, Еврокомиссия будет рассматривать расходы на оборону — предполагается, что они возрастут на 1,5% ВВП для всего Евросоюза, как «неотложные», что изымает их из требований маастрихтского Пакта стабильности и роста не превышать бюджетный дефицит в три процента ВВП, а размеры госдолга — в 60% ВВП. Расследования по части таких нарушений уже ведутся в отношении восьми стран — от Бельгии до Италии. Задействуются и регулярные фонды ЕС, включая семилетний (2021-2027 годы) бюджет, в котором появился раздел пятый «Безопасность и оборона» с 16,4 миллиарда евро. Уже не говоря о том, что для военной помощи Украине используются — весьма цинично даже по европейским меркам! — средства «Европейского фонда мира» (что это за мир, судить европейскому электорату).
В итоге все эти планы довольно проблематичны, поскольку исходят из ложных посылов, в которые, кстати, не верит администрация Трампа. Хотя американские фонды и предприятия ВПК не прочь поучаствовать в разделе средств, которые еще предстоит занять другим, что увеличит долговую нагрузку на ЕС и его членов (в среднем госдолг уже на уровне 100% — правда, меньше, чем в США и Японии). Предстоит принимать индивидуальные решения, что не везде будет просто. Для кого-то, не исключено, будет проще ввести воинскую повинность, для других — наоборот. Будет и масса иных проблем, включая обязательства покупать американские вооружения в рамках НАТО (как соотносятся оборона блока и оборона ЕС, еще только предстоит выяснить).
Но вот что в Европе совсем не хотят замечать — в любом урегулировании на Украине Москва будет требовать гарантий своей безопасности на западном направлении, и, надо полагать, поэтому Трамп на днях заявил, что Европа тоже будет находиться за столом переговоров. «Соскочить» с крючка урегулирования у них не получится, будь то членство в НАТО или в Евросоюзе. И Россия будет вправе требовать, чтобы их коллективные потенциалы не создавали нам угрозу, пусть даже в форме планов, реализация которых может вызывать сомнения.
Новости партнеров
И это в дополнение к тому, что урегулирование будет исключать любое иностранное военное присутствие на Украине, которая вернется в свой нейтральный статус, из которого исходил и столь широко цитируемый в Киеве Будапештский меморандум. Он, кстати, не имел характера договора и принимался именно по требованию американской стороны, для которой нераспространение ОМУ — абсолютная ценность.
А вот что до Киева и его друзей в Европе на данном этапе, уже на опыте срыва ими Минских соглашений 2015 года, им было бы неплохо в порядке подготовки к переговорам обновить свои знания в области международного права, включая такие его принципы, как «договоры должны соблюдаться» и важность «неизменности обстоятельств», в которых они заключаются. Только на этой основе и на основе материальных гарантий нашей безопасности и удастся нам договориться на этот раз. И никак иначе!
Автор — ректор Дипломатической академии МИД России
