Тлеющий конфликт между Аргентиной и Великобританией из-за Фолклендских (Мальвинских) островов, похоже, готов разгореться вновь, как это было в 1982-м. Буэнос-Айрес расторг подписанный в 2016 году с Лондоном договор о сотрудничестве вокруг этого архипелага в Южной Атлантике и вновь оспаривает суверенитет над ним. Это прямое следствие начатого Россией слома однополярной системы мира.
Чьи острова?
Новости партнеров
Неожиданный поворот случился вокруг застарелого и как будто утихшего конфликта между Аргентиной и Великобританией вокруг Фолклендских (Мальвинских) островов, которые находятся в южной части Атлантического океана. Министр иностранных дел Аргентины Сантьяго Кафьеро сообщил своему британскому коллеге Джеймсу Клеверли, что Аргентина прекращает действие так называемого Пакта Форадори–Данкан, который обе страны подписали в марте 2016 года. Кафьеро вручил Клеверли официальную письменную ноту с объявлением об этом шаге Аргентины во время состоявшегося на днях саммита министров иностранных дел G20 в Дели.
Важно понимать политический контекст, в котором был заключён Пакт Форадори–Данкан, названный так по именам тех, кто его подписал: замглавы внешнеполитического ведомства Аргентины Карлоса Форадори и замминистра иностранных дел Великобритании Алана Данкана. Пакт был направлен на «улучшение двусторонних отношений» и «устранение препятствий, сдерживающих развитие Мальвинских островов». Соглашение было достигнуто при бывшем премьер-министре Великобритании Терезе Мэй и бывшем президенте Аргентины Маурисио Макри. Именно этот факт объясняет, почему такое соглашение в принципе стало возможно. Президент Макри был абсолютно проамериканским и прозападным политиком. И только при нём мог появиться на свет такой документ, который подтверждал бы суверенитет Великобритании над Фолклендами и шёл бы вразрез с общим настроением аргентинского общества.
Почему вдруг сейчас?
Формальным поводом для денонсации соглашения с аргентинской стороны стала убеждённость нынешней аргентинской администрации, возглавляемой социалистами, в том, что бывший замминистра иностранных дел Аргентины Карлос Форадори действовал не в интересах своей страны и выполнял свои обязанности не должным образом.
В апреле прошлого года нынешний глава МИД Аргентины Сантьяго Кафьеро поручил провести расследование в связи с неподобающим поведением Форадори на переговорах с британцами. Причиной расследования стала книга британского визави Форадори на переговорах о Фолклендах Алана Данкана, в которой тот утверждает, что его аргентинский коллега на переговорах в 2016 году «был так пьян», что не следующий день «не мог вспомнить детали» подписанного на этой встрече соглашения. Кафьеро поручил установить, имело ли место «возможное неисполнение обязанностей чиновником». Между тем это, конечно, формальный повод. И если бы он был сам по себе достаточным основанием для денонсации соглашения, это и произошло бы уже в апреле 2022-го.
Со времени вооружённого конфликта 1982 года с британцами из-за Фолклендских островов, который Аргентина вдребезги проиграла и была вынуждена идти на попятную, ни народ Аргентины, ни аргентинский политикум в основной своей массе не отказывались от мысли, что только Аргентина имеет право на эти острова, которые в южноамериканской республике называют только Мальвинскими. Вопрос не только в том, что этому спору к сегодняшнему дню уже 200 лет, но и в том, что Аргентина реально могла в 1982-м выйти победителем. Из старых, пролежавших на аргентинских складах более 30 лет авиабомб, которые были метко сброшены аргентинскими пилотами на британские корабли во время этой краткосрочной войны, не взорвалось более 80% бомб. Если бы все точно попавшие в британские корабли боеприпасы сработали, флот её величества мог потерять более трети своих кораблей, и экспедиция британцев за 12 тысяч миль от родных берегов могла потерпеть крах. Аргентинцам до сих пор греет душу мысль, что в военном плане они способны на многое.
Но почему аргентинцы раньше не возобновили попытку вернуть острова? Вопрос заключался в нескольких вещах. Во-первых, в политической воле аргентинской власти, которая с тех пор часто была погружена в решение перманентных острых финансово-экономических проблем, созданных Международным валютным фондом. Во-вторых, после поражения в Фолклендской войне аргентинские военные, удерживавшие власть в стране с 1976 года, уступили в 1983-м место гражданскому президенту. И все последующие гражданские президенты были заняты «восстановлением демократии». Было не до Фолклендских островов. Во-третьих, подобные вопросы всегда упираются в общую геополитическую обстановку, которая может способствовать или не способствовать реализации этих целей. Есть множество факторов, таких, например, как наличие у Аргентины соответствующих союзников, политическое и экономическое ослабление противника и прочее. Последний пункт, думается, сегодня наиважнейший.
Новости партнеров
Повивальная бабка нового мира
С началом Россией своей СВО на Украине мир вошёл в новую стадию своего развития. Восток и Запад, отбросив в сторону все условности, вступили в открытое вооружённое противостояние. Будучи принуждённой защищать само своё существование, Россия стала повивальной бабкой рождающегося нового многополярного мира, в котором гегемон и его союзники теряют власть над миром. Именно этот фактор, а не пьяный замминистра иностранных дел Форадори является тем триггером, который сдвинул замороженный конфликт вокруг Фолклендских островов с мёртвой точки. Аргентина увидела сегодня возможность решить вопрос в свою пользу.
В официальной ноте, переданной на днях британцам, говорилось, что Аргентина «стремилась к сотрудничеству в конкретных вопросах, таких как полёты из Аргентины на Мальвины, научная деятельность в Антарктике, сохранение рыбных ресурсов», но Великобритания не ответила на эти усилия Буэнос-Айреса. Напротив, правительство Аргентины считает, что Великобритания работала «в одностороннем порядке» и отказалась возобновить переговоры о суверенитете островов.
«Соглашение Форадори–Данкан закрыло любые дискуссии о суверенитете», – сказала Камила Бонетти, представитель Секретариата Мальвинских островов, Антарктиды и Южной Атлантики в МИД Аргентины.
При этом Аргентина проводит параллели с другими спорными территориями, полагая, что её претензии обоснованы. Буэнос-Айрес упирает на то, что в ноябре 2022 года Великобритания и Маврикий начали переговоры о суверенитете над архипелагом Чагос, который был оккупирован британскими и американскими войсками с 1960 года. Аргентина надеется на аналогичный шаг в отношении Мальвинских островов. Аргентина попросила Великобританию о встрече в штаб-квартире ООН, чтобы возобновить переговоры о суверенитете над архипелагом. Ожидается также, что министр иностранных дел Аргентины поднимет этот вопрос в Специальном комитете ООН по деколонизации в июне и на Генеральной ассамблее в сентябре этого года.
Всем нужна вода
Есть важнейший фактор, который будет добавлять напряжённости вокруг Фолклендских островов. Фолкленды – это стратегический пункт, из которого контролируется гражданское и военное судоходство на юге Атлантики, в районе южной оконечности Африки и Южной Америки. И главное, это пункт, обеспечивающий контроль над западным побережьем Антарктиды – крупнейшим источником такого важнейшего сегодня ресурса, как чистая пресная вода. Политические эксперты уже давно говорят, что нейтральный статус Антарктиды, закреплённый в ряде международных соглашений, в нынешних геополитических условиях, когда по вине Запада рушится вся система международных отношений и договоров, всё более и более становится фикцией. Можно утверждать, что военные конфликты из-за контроля над Антарктидой и её главным богатством вообще предопределены и неизбежны, учитывая, что ресурс чистой пресной воды на других континентах крайне ограничен.
В этом контексте Аргентина явно желает закрепить за собой роль одного из главных «исследователей» Антарктиды. Страна имеет на шестом континенте 13 (!) научно-исследовательских баз. А в конце февраля президент Аргентины Альберто Фернандес посетил аргентинскую антарктическую базу Марамбио, куда он прибыл, чтобы отметить 119-ю годовщину непрерывного присутствия Аргентины в антарктическом регионе с момента открытия аргентинской метеорологической обсерватории на острове Лаури 22 февраля 1904 года. Аргентинский демарш в отношении Фолклендских островов и визит президента Фернандеса в Антарктиду – это звенья одной цепи. Действия Аргентины вполне понятны. Как будет понятно и резкое противодействие Великобритании, с которой заодно будут работать США и их другие союзники.
Новости партнеров
Чего ждать?
Пока же британцы выступили в свойственной для себя манере.
«Фолклендские острова являются британскими. Жители островов имеют право решать своё будущее – они решили остаться заморской территорией Британии», – заявил глава британского МИД Джеймс Клеверли в своём Twitter-аккаунте в ответ на ноту аргентинцев.
Но так или иначе, у Лондона вновь сильная головная боль из-за ситуации вокруг Фолклендских островов. Как и в 1982-м Маргарет Тэтчер, нынешний британский премьер Риши Сунак должен подумать о том, чтобы собирать военный кулак для возможных боевых действий в Южной Атлантике. Он не может рассчитывать, что аргентинские бомбы и ракеты снова окажутся ржавыми. Британские самолёты F-35, которые у Сунака выпрашивал глава киевского режима Зеленский, уже точно не полетят на Украину. Как, впрочем, и другая британская военная техника и боеприпасы тоже, вероятно, останутся дома, чтобы в нужный момент их погрузили на корабли, держащие курс на Фолкленды.
В Южной Атлантике рождается новый мировой очаг напряжённости. О войне между Аргентиной и Великобританией говорить ещё рано. Но напряжённость вокруг далёкого архипелага на юге Атлантического океана точно вносит, если уже не внесла серьёзные коррективы в военное участие Великобритании в конфликте на Украине. Есть все основания полагать, что Россия выступит в поддержку требований Аргентины. По крайней мере в 1982 году Москва в дипломатическом плане была на стороне Аргентины, исходя из своей антиколониальной политики. У России нет причин не поддержать президента Аргентины Фернандеса.
