Дата послания Владимира Путина Федеральному собранию пока не назначена, заявил Дмитрий Песков в ответ на слухи о том, что оно будет оглашено в ближайшую неделю. Он пообещал информировать прессу, когда будет ясность.
Источники «Коммерсанта» утверждают, что оглашение послания может случиться в конце марта — начале апреля, так как в документе должны быть отражены успехи в борьбе с пандемией, а она, возможно, пойдет на спад.
Новости партнеров
Ранее Песков обещал разговор «о социально-экономическом, технологическом и ином развитии страны». Также он отмечал, что президент примет к сведению предложения лидеров парламентских фракций, которые были озвучены на недавней встрече.
«Система не готова к новому молниеносному броску — история показывает, что зачастую непрогнозирумые внешние факторы могут ломать все сценарии. А на фоне политической турбулентности это вызывает излишние риски», — беспокоится телеграм-канал «Незыгарь».
Политолог Дмитрий Еловский считает, что для Кремля важнее глубокая проработка содержательной части послания, а не соблюдение тех или иных ожиданий.
— Говорить, что президент «тянет» с посланием можно исходя только из опыта прошлого 2020-го года, когда оно оглашалось в середине января. Но тому была причина — экстраординарная ситуация, из-за чего Путин зачитал послание раньше, чем все привыкли — сразу после каникул.
Например, в 2019 году послание было 20 февраля, в 2012 году 1 марта, а до этого вообще в декабре. Оно «гуляет» год от года. У президента Медведева было и в ноябре, и в декабре. У Путина в 2007 году аж 26 апреля, а в 2006 году — 10 мая.
Так что никакой особой почвы для конспирологии здесь нет. Возможно, кто-то пытается разогнать ситуацию. Ритмичность послания для власти вторична. Важно, что именно скажет президент. И здесь есть несколько процессов, влияющих на повестку.
— Каких же?
Новости партнеров
— Процесс номер один — выборы в Госдуму. Ведь объективно говоря, президент будет формировать список предложений уже следующему составу Федерального собрания. Потому что этому составу останется три месяца активной работы, никто работать не будет, все разбегутся на выборы.
Президенту надо дать свое видение стратегических приоритетов на пять лет тому большинству, которое традиционно его поддерживает. И вот этот процесс сильно влияет на подготовку послания, ставит его в особое положение. Поэтому сейчас идет работа над содержательной частью. Картина до конца, конечно, неясна, но есть сценарий, что парламентское большинство «Единой России» будет сохранено. Вопрос только, будет ли это большинство простым или конституционным.
В этом плане содержательная часть послания очень важна. По важности она уступает только посланиям, которые находились на границе президентского срока и прошлогоднему посланию, которое кардинально переверстала всю российскую политическую систему.
— Что еще?
— Немаловажен внешний фактор. Надо понять позицию США, какими будут их новые санкции по России. Они уже вносят первые пакеты. Надо подождать чуть, оценить их, чтобы понять в какой внешней ситуации мы будем в ближайшие пять лет. Первый раунд санкций покажет, куда мы идем — на ослабление или на усиление. Какие-то тренды поймать… Какой смысл делать послание, если мы не понимаем, куда двигаться?
Возвращаясь к внутренней ситуации, я бы добавил влияние роста протестных настроений, которые выплескиваются в виде митингов Навального и другой активности. То есть, речь идет не о самом деле Навального — было бы странно, если бы оно оказывало влияние на послание президента, а о глубинных социально-политических процессах. Думаю, в течение месяца-полутора политические администраторы сформируют свою финальную позицию, которая найдет свое отражение в послании.
— Например?
— Если у людей есть сейчас прямой запрос на социальную поддержку государства, в послании будет больше социальный блок с прямой поддержкой граждан. Если у населения окажется запрос на правовую защиту их интересов, то может быть расширен блок, касающийся действий силовых ведомств, судебной системы и т. п. Это взаимосвязанные вещи.
Новости партнеров
— Кажется, приоритеты людей известны — на первом месте социальная защита. Не так давно прошла информация о намерении Кремля перед выборами потратить на эти цели 500−580 млрд. рублей. Так, Песков поторопился опровергнуть. Пожадничали?
— Это выглядело как возгонка ожиданий. Есть такая технология. Объявляют о той или иной мере, люди начинают этого ждать, а потом, когда этого не происходит, люди разочаровываются. Либо наоборот. Государство вынуждено на эти ожидания отвечать, перегружая свои обязательства, а это потом приводит к негативным последствиям.
Это может быть даже политической атакой. Поэтому Песков отреагировал, отрицал, почти мгновенно. Такую возгонку надо гасить сразу же. Причем, это не значит, что государство не планирует никаких социальных вливаний. Это могут быть какие-то льготы, меры, которые будут оплачены из бюджета. Но люди порой думают, что им на карту пришлют деньги, и если нет, то расстраиваются.
— Политическая психология…
— Обратите внимание, что подобные крупные меры социальной поддержки всегда анонсирует только президент и только после того, как эти меры полностью просчитаны, под них найдены деньги и нет опасений, что потом придется их судорожно искать. Так работает система. Эта как раз для того, чтобы для людей был сюрприз, а не возгонка пустых ожиданий.
По мнению политолога Алексея Макаркина, перед выборами власти стоит хотя бы отчасти урегулировать пенсионную проблему.
— Не думаю, что россиян так уж интересуют сроки президентского послания. Это интересует в основном прессу. Когда оно будет, то будут смотреть, хотя вряд ли полностью, сигналы прочитают.
— Как политический инструмент, послание все еще действенно?
— Это послание предвыборное. Значимость выборов в Госдуму велика. В среду Путин выступал на коллегии ФСБ и говорил по поводу безопасности голосования, необходимости защиты от иностранного вмешательства, всяких врагов.
Выборы пройдут в условиях, когда люди устали от пандемии, у них упали доходы. Экономика упала не так, как прогнозировалось, катастрофа не случилась, но все равно упала. В этих условиях нужны даже не слова, а идеи, которые дадут эффект.
Фактически есть две идеи. Одна — что делать с пенсиями работающих пенсионеров, как их индексировать, а вторая — как снизить повышенный пенсионный возраст для отдельных категорий пенсионеров: жителям Крайнего Севера, Дальнего Востока. Это уже обсуждалось профильным комитетом в 2018 году, но «Единая Россия» тогда возражала. Все это не отменяя самой реформы. Думаю, эти идеи сейчас прорабатываются по деньгам.
Правда, сегодня найти средства сложнее, чем тогда. По причине пандемии. Много новых расходов. С другой стороны, подросла нефть — она уже 60 долларов за баррель. Какое-то пространство для маневра, наверное, появилось. Это будут считать, потому что на выборы надо идти с какими-то конкретными решениями для пенсионеров. Оба этих решения могут быть приняты. И где их анонсировать, как не в президентском послании?
Второй момент, скорее, политтехнологический. Кто возглавит список «Единой России»? Народ это волнует гораздо меньше, но политический класс это волнует. В зависимости от того, возглавит ли президент список или будет просто поддерживать партию и могут быть расставлены акценты в послании. Но вообще, людям интересны конкретные предложения власти, а где именно они будут высказаны, в послании или нет, для них вторично.
