Всебелорусское народное собрание и Госсовет РФ: что общего у сценария транзита власти в Москве и Минске
Всебелорусское народное собрание никакие конституционные нормы страны менять не уполномочено и не будет, заявил белорусский лидер Александр Лукашенко.
«Всебелорусское народное собрание никакие конституционные нормы, конституцию менять не уполномочено и не будет. И мы давить на это не будем. Это будет нечестно. Но обсудим все вопросы, которые на диалоговых площадках обсудили, которые всплыли и стоят перед белорусским народом», — подчеркнул он.
Новости партнеров
При этом он отметил, что это пока нерешенный вопрос, чтобы сделать ВНС конституционным органом. «Это в Конституции будет в проекте прописано и на референдуме вы будете решать. Никто на Всебелорусском собрании не будет принимать конституционных решений, чтобы вы знали. Никто! Собрание должно очертить ориентиры на пятилетку», — уточнил глава государства.
Он также заявил, что не намерен становиться председателем ВНС, чтобы удержать власть, у него при желании и так есть все возможности остаться главой государства. По его словам, «бешеные» полномочия на ВНС возлагаться не будут, после его проведения главой государства останется президент, которого изберет народ.
Как это понимать? Кто и как тогда будет менять Конституцию? И действительно ли Лукашенко не хочет сделать этот орган чем-то вроде российского Госсовета, в котором многие видят способ сохранения нынешней власти?
— Всебелорусское народное собрание (ВНС) является площадкой для обсуждения итогов предыдущей пятилетки и дальнейшего пути развития страны, — отмечает обозреватель ИА «Минская правда» Надежда Саблина.
— Благодаря масштабу собрания, важности выносимых на него вопросов и широкого освещения в СМИ эта площадка позволяет разъяснить широким массам населения Беларуси планируемую политику государства на следующие 5 лет, а руководству страны — получить обратную связь от представителей с мест.
— Как понимать заявления Лукашенко?
— Лукашенко обещал вынести на всенародное обсуждение проект новой Конституции, то есть на референдум. О выносе этого вопроса на ВНС никогда речи не шло.
Новости партнеров
Шестое ВНС, несомненно, будет отличаться от предыдущих собраний в силу особенности текущей общественно-политической обстановки в стране. В Беларуси назрело много противоречий (что является закономерным для любого общества на определенной ступени его развития), которые необходимо разрешать, причем с участием широких масс народа (это принципиальная позиция Лукашенко).
В уходящем году империалистическими силами руками местных марионеток удалось посеять вражду в белорусском обществе, разделить общество на два лагеря, хотя до раскола дело еще не дошло. В Беларуси, с одной стороны, появилась группа активных либерально настроенных граждан, ненавидящих нынешнюю власть и готовая ее заменить на махровых рыночников-прозападников, в том числе силовым путем.
С другой стороны, против либералов, против попытки государственного переворота поднялась другая часть населения — патриоты своей страны, трезво оценивающие происходящие в Беларуси события, понимающие, что протесты были инспирированы с Запада ради порабощения страны. При этом патриоты критично относятся и к нынешней политике государства, понимая, что во многом власть своими действиями сама породила тех, кто выходил на улицы.
В связи с этим в обществе, действительно, назрела необходимость в переменах, которые и предполагается обсудить на ВНС (одним из вопросов, которые будут вынесены на обсуждение, является вопрос о направлениях общественно-политического развития страны.).
Поскольку сами широкие массы народа вряд ли будут изучать проект новой Конституции, когда он будет представлен общественности, то ВНС — это подходящее место для обсуждения главных положений этого проекта, разъяснения их в понятной для народа форме.
Кроме того, не исключено, что на ВНС будет обсуждаться вопрос о запрете коллаборационистской символики, с которой выступала и продолжает выступать либеральная оппозиция. Однако обсуждение этого вопроса не означает принятие по нему какого-либо решения. Возможно, решение этого вопроса будет вынесено на всенародный референдум вместе с проектом новой Конституции.
— Между тем, оппозиция уже анонсировала свои изменения в Конституцию. Имеют ли они шансы быть хотя бы учтенными?
— Либеральная оппозиция пока не высказала ни одного дельного предложения, которое бы послужило интересам народа Беларуси. В 2020 году оппозиция была значительно ослаблена благодаря действиям белорусских правоохранительных органов (в будущем году нас еще ждут интересные судебные процессы над «верхушкой» этой оппозиции). А те, кто сбежал за границу, не имеют политического веса в стране. Поэтому все их предложения — это политиканство и, наверное, отработка западных грантов. Вряд ли они будут учтены действующей властью при подготовке проекта новой Конституции.
Новости партнеров
— Не выглядит ли Всебелорусское собрание как возможный вариант сохранения Лукашенко у власти? Нет ли параллелей с российским Госсоветом? В обоих случаях — с чего вдруг понадобились такие преобразования нынешним президентам?
— ВНС собирается раз в 5 лет, так что созыв его в следующем году закономерен и не связан непосредственно с политической ситуацией в стране. И для Лукашенко, и для думающих белорусов, патриотов своей страны не стоит вопроса сохранения власти лично Лукашенко, стоит вопрос сохранения целостности и независимости страны.
События августа 2020 года показали, что во власти далеко не все готовы отстаивать государственные интересы Беларуси и решительно противостоять внешней агрессии, что среди чиновников есть предатели, а есть просто приспособленцы, занявшие выжидательную позицию. В связи с этим, возможно, Лукашенко намерен вовлечь в управление государством народные массы посредством наделения ВНС властными полномочиями (через соответствующие изменения в Конституции).
— Кризис легитимности политической власти является для белорусских властей серьезной проблемой, которую им предстоит решить, прежде чем пойти на конституционную реформу, — уверен политический аналитик Фонда развития институтов гражданского общества «Народная Дипломатия» Евгений Валяев.
— В обратном случае это может привести к «параду нелегитимности». Создание органа, копирующего представительские функции парламента, говорит о проблемах разделения властей в стране. «Всебелорусское народное собрание» — это политтехнологическая история, которая сегодня должна решить проблемы с легитимностью Лукашенко, а также показать видимость участия гражданского общества в общественно-политической жизни. Хотя само гражданское общество и оппозиция ожидают разморозки политической системы, чтобы в стране появилась живая партийная система. Александр Лукашенко всегда был противником партийной системы, поэтому сопротивляется подобной реформе.
В последний раз ВНС собирался в 2016 году и каких-то важных решений там не принималось. Этот орган можно сравнить с российским Госсоветом, в котором кроме чиновников участвуют представители общества, науки и культуры. Можно предположить, что Александр Лукашенко собирается придать формату ВНС еще больший статус, приблизив его к формату российского Госсовета.
Поправки о новом статусе ВНС можно будет увидеть в проекте будущей конституционной реформы. Белорусские власти столкнутся с проблемами по наполнению ВНС делегатами от общества — наверняка, многие деятели спорта, науки и культуры захотят избежать участия в работе собрания, так как в обществе эта площадка будет восприниматься негативно.
— А что там оппозиция? Она тоже что-то предлагает?
— Если в работе ВНС не примут участия представители оппозиции, а они откажутся от такого приглашения, даже если оно последует, то собрание никак не сможет повлиять на протестные настроения в Белоруссии. Сложно представить, чтобы Бабарико, Колесникова, Тихановские и другие лидеры белорусской оппозиции приняли участие в ВНС, а не оставались заграницей или под арестом, как это происходит сейчас.
— Чего ожидать от этого ВНС?
— Стоит ожидать, что Всебелорусское народное собрание в 2021 году будет, во-первых, напоминать формат предыдущих съездов, на которых обсуждались планы развития на следующий этап, а также подводили итоги предыдущей пятилетки. Во-вторых, это событие должно медийно перетащить одеяло на Лукашенко, так как после президентских выборов был продолжительный отрезок времени, когда белорусские власти находились в растерянности.
Александр Лукашенко считает, что ему можно выйти из истории с президентскими выборами без потерь, поэтому не хочет размораживать политическую систему и вести диалог с оппозицией.
На ВНС в 2021 году мы увидим окончательный проект конституционной реформы. В этом плане собрание может стать куда более заметным событием, чем предыдущие четыре собрания. Его можно будет сравнить с собранием 1996 года, когда также рассматривали поправки в Конституцию, тот съезд собрал почти пять тысяч делегатов. Проект конституционной реформы очень важен для будущего Союзного государства и интеграционных процессов России и Белоруссии, поэтому Москва будет активно следить за ВНС. Для белорусской оппозиции собрание станет новым поводом для протестной активности.
