22 октября в Сочи Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган подписали меморандум о взаимопонимании. В нем прописан порядок действий по урегулированию ситуации на севере Сирии в зоне турецкой военной операции «Источник мира».
Переговоры длились более шести часов. По сути, лидеры определили судьбу Сирии и ее территориальной целостности. По словам Путина, по итогам встречи достигнуты судьбоносные решения.
Новости партнеров
Вот как выглядят ключевые пункты соглашения:
— Турецкие войска на неопределенное время сохранят контроль над всей территорией, которую они успели захватить с 9 октября — на участке вдоль границы протяженностью около 100 км между городами Тель-Абьяд и Рас-аль-Айн, и глубиной 32 км (в договоре это называется «сохранение статус-кво»).
— Всю остальную границу (операция «Источник мира» шла на 400-километровом участке турецко-сирийской границы) займут сирийские пограничники и российская военная полиция. 23 октября они выдвинулся в район, прилегающий к контролируемой Турцией территории, и будут содействовать выходу из зоны турецкой операции курдских отрядов самообороны и отводу их вглубь территории Сирии.
— На полный вывод курдам предоставлено 150 часов, то есть чуть более шести суток. За это время курдские военные формирования, которые Эрдоган считает террористическими, должны покинуть границу на всем ее протяжении. Об их дальнейшей судьбе в соглашении ничего не говорится, однако сказано, что стороны собираются «бороться с терроризмом во всех формах».
— После этого российские и турецкие военные начнут совместное патрулирование территорий, прилегающих к сирийско-турецкой границе (со стороны Сирии) и находящихся к западу и востоку от зоны турецкой военной операции. Речь идет о полосе шириной 10 км вдоль границы.
— В документе нет ни слова о судьбе курдской автономии: сказано, что все вопросы политического устройства Сирии будут решаться позже на конституционном комитете, который созовут Россия, Турция и Иран.
— Стороны подтвердили намерение работать над поиском политического урегулирования в Сирии в рамках «механизма Астаны» и поддерживать деятельность конституционного комитета. То есть Москва и Анкара декларировали готовность и дальше вместе работать над подготовкой новой конституции Сирии.
Новости партнеров
По мнению аналитиков, Эрдоган уступил Путину в сложной сирийской игре. Турецкий лидер претендовал на район турецко-сирийской границы протяженностью более 400 километров с десятками крупных курдских городов. Их он планировал захватить, чтобы отселить туда из Турции более двух миллионов сирийских беженцев. Именно об этом турецкий лидер 17 октября договорился с вице-президентом США Майком Пенсом.
По итогам же переговоров в Сочи Эрдоган получил лишь участок границы протяженностью менее 100 километров и всего два города, которые успели захватить его войска. Плюс — потерял надежду расширить зону на ту ее часть, которая была первоначальной задачей для его войск (полоса в 30 километров по всей границе). Как максимум, заметим, в Турции обсуждалась оккупация всей северо-восточной трети Сирии.
Со своей стороны, Дамаск и Москва получили право взять под контроль еще почти треть территории Сирии, которая до этого находилась в руках курдов и их союзников — США. Это стало возможным, поскольку Эрдоган добился вывода из региона американских военных.
Но в целом партию Эрдоган еще не проиграл. Дамаск при поддержке России планирует в ближайшее время возобновить наступление в Идлибе, где власть принадлежит исламистам. Часть оппозиционных Башару Асаду исламистских отрядов там контролируется турками или сотрудничает ими. И на этом направлении у Эрдогана развязаны руки — договор с Путиным судьбу Идлиба никак не оговаривает.
— В меморандуме речь идет о территориальном разграничении на границе Сирии с Турцией, и создании зоны безопасности, — отмечает ведущий эксперт Центра военно-политических исследований МГИМО, доктор политических наук Михаил Александров. — На мой взгляд, это очень похоже на Московский договор, подписанный в марте 1921 года представителями Турции и Советской России — он касался размежевания в Закавказье. Советская Россия тогда фактически выступила территориальным гарантом целостности закавказских республик, а Турция получила определенные права в этом регионе.
В частности, Анкара тогда получила право следить за автономией Аджарии — чего она, кстати, сейчас не делает: аджарская автономия фактически уничтожена в Тбилиси. Турция тогда, по сути, стала гарантом безопасности мусульман в Грузии, которые проживали в Аджарии. Кроме того, Турция стала гарантом в отношении Нахичевани, которая входит сейчас в состав Азербайджана. Наконец, Московский договор установил границы между Турцией, Грузией и Арменией.
Эти исторические наработки, я считаю, помогли нашим дипломатам сейчас найти развязки с Турцией. По существу, мы также устанавливаем определенный режим в отношении границ. Плюс, Турция выступает в качестве гарантов прав туркоманов в Идлибе, и будущих беженцев, которые будут заселены в районы так называемой зоны безопасности.
— Эрдоган проиграл в Сирии — получил далеко не все, что хотел?
Новости партнеров
— В политике редко бывает так, что получаешь все, что хочешь. Думаю, у Эрдогана, когда начинались сирийская заваруха — операция по «раздербаниванию» Сирии, устроенная американцами в 2011 году, — вообще были далеко идущие планы. Тогда речь шла о создании в Дамаске марионеточного прозападного правительства, на которое Турция рассчитывала иметь серьезное влияние. Турция рассчитывала даже на создание на территории Сирии районов, населенных протурецкими элементами — по типу Северного Кипра.
Однако после вмешательства России эти наполеоновские планы ушли в прошлое, на них Эрдоган рассчитывать не может. Но все же он добился создания зоны между городами Тель-Абьяд и Рас-аль-Айн, где будут проживать протурецкие элементы — района, в котором меморандумом сохраняется статус-кво.
Это довольно большая территория, и на ней, скорее всего, будут размещены беженцы-сунниты из Сирии, подконтрольные Турции.
— Почему это так важно для Анкары?
— Для турок сейчас на первый план вышла проблема безопасности. Анкара оказалась перед опасностью создания на территории Сирии независимого Курдистана, который бы проецировал свою силу на территорию самой Турции. В такой ситуации намерения Анкары оттяпать часть Сирии ушли на второй план. Главным стало не допустить потери собственной территории.
Именно этому сейчас посвящены основные усилия Эрдогана. И он успешно проблему решил, создав зону безопасности. Потом он ее заселит, повторюсь, арабами-суннитами из Сирии. Там будут господствовать силы Сирийской свободной армии — по существу, проэрдогановские силы. Таким образом, курды будут оттеснены из этого района, и не смогут проецировать свои действия на турецкую территорию.
Да, остаются еще участки сирийско-турецкой границы, которые будут совместно патрулироваться Россией и Турцией. На деле, это следствие Аданского соглашения 1998 года между Турцией и Сирией о взаимодействии в сфере безопасности, которое позволяет туркам войти на 5 км на территорию Сирии для борьбы с курдами. Вот турки на 5 км и войдут. А зону следующих 5 км от границы будут патрулировать российские войска вместе с сирийцами.
Насколько я понимаю, единственная точка, по которой Путину и Эрдогану не удалось договориться — это Камышлы, которые считаются столицей Северного Курдистана. Возможно, по этому вопросу будут отдельные переговоры — и с курдами, и с турками.
— Как теперь, после меморандума в Сочи, выглядит перспектива членства Турции в НАТО?
— Уже очевидно, что НАТО не является гарантией безопасности для Турции. Когда у Анкары возникают проблемы с безопасностью, альянс не спешит их решать. А когда Турция начинает решать их самостоятельно — НАТО тут же принимается турок осуждать. И вводить против них санкции. То есть, с точки зрения логики, пребывание Турции в НАТО становится контрпродуктивным.
Вы просмотрите, какая кампания развернулась против Турции в США и Западной Европе! Все только и говорят, что Дональд Трамп бросил своих союзников курдов! А про то, что Турция -давний союзник НАТО и США, вообще не упоминается. Турция де-факто рассматривается как враждебное Западу государство, которое проводит собственную политику. А не как союзник по военно-политическому блоку. Это нонсенс.
Анкаре, на мой взгляд, надо принимать решение по выходу из НАТО. Зачем ей такие союзники?!
— Позиции США в регионе ослабляются из-за того, что мы договорились с Турцией?
— Позиции США в Сирии действительно ослабли, и очень серьезно. Но надо понимать: Сирия для Трампа — токсичный актив. Операция, которую затеял Барак Обама по свержению сирийского режима и созданию марионеточного государства, провалилась после российского вмешательства.
Получилось, что американцы в Сирии присутствуют, тратят ресурсы непонятно зачем — и одновременно идет ухудшение отношений с Турцией.
Трамп, уйдя из Сирии, фактически сохранил возможность нормализации американо-турецких отношений. Оставил дверь для Анкары открытой.
— Путин полностью переиграл Эрдогана, — считает замдиректора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. — Кроме небольших участков, которые Турция уже смогла захватить, Анкаре ничего не достанется.
Да, меморандум не определяет будущее Сирии однозначно — в стране много чего может случиться. Но пока, на данный момент, Россия последовательно забирает для Асада все больше и больше территории. И это, безусловно, хорошо.
