При отсутствии политической конкуренции никакие меры не искоренят коррупцию
Российские губернаторы и члены их семей могут подвергнуться новым ограничениям. Депутат Госдумы Александр Шерин предложил на законодательном уровне запретить главам регионов и их близким иметь недвижимость за рубежом.
По словам парламентария, такая мера необходима в рамках борьбы с коррупцией. «Не удивляйтесь, если в отношении какого-то губернатора будет возбуждено антикоррупционное уголовное дело, и он однажды не вернется из своего домика в Мюнхене или в какой-то другой стране», — отметил депутат.
Новости партнеров
Шерин не в первый раз выступает с подобной инициативой. «Чиновники всех уровней, особенно которые планируют возглавлять субъекты РФ, должны жить в этом регионе вместе со своими родными и близкими, должны дышать этим же воздухом, пользоваться этой же медициной. У них не должно быть возможности жить за границей, обучать там своих детей и лечиться там», — говорил он ранее.
Сегодня в соответствии с законом всем чиновникам, включая губернаторов, запрещено иметь счета и ценные бумаги за рубежом. Такая норма была введена в 2013 году и по идее должна способствовать укреплению патриотических чувств госслужащих. Обоснование простое: чиновником не должны манипулировать из-за рубежа.
В то же время необходимо напомнить, что в 2018 году власти отказались лишать губернаторов права отдыхать за границей, в том числе в странах, которые ввели санкции против России. Тогда Ассоциация по развитию бизнес-патриотизма «Аванти» выступила с такой инициативой. Более того, предлагалось также запретить детям госслужащих получать образование за границей.
Меру вполне логично сочли избыточной. И нельзя не согласиться, что чиновники всё-таки не должны быть ограждены от остального мира. И в том, что дети госслужащих получат хорошее образование за границей, тоже нет ничего плохого. Можно вспомнить, что еще Петр Первый выступал за то, чтобы дети бояр учились у европейцев.
На самом деле, дискуссии о том, что можно разрешать чиновникам, лежат в плоскости доверия к этим самым чиновникам. Можно ли только запретительными мерами заставить чиновников верой и правдой служить своим согражданам? Вряд ли. Наоборот, человека, который искренне любит свою страну, вряд ли можно купить деньгами, особняками и любыми другими «борзыми щенками».
За всеми запретами скрывается не только желание принудить чиновников быть честными, но и кризис государственной идеологии. Власть и общество не очень верят, что нынешние патриотические лозунги, которые круглосуточно провозглашаются в телепередачах, действительно могут стать основой жизненной стратегии госслужащих.
Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв считает, что коррупция среди чиновников связана с отсутствием гражданского контроля и отсутствием политической конкуренции:
Новости партнеров
— У нас нет волшебной палочки, которой можно притронуться к человеку и убедиться, что он честный. Как писал Грибоедов, с виду любой чиновник — «лицо горит, cам плачет, и мы все рыдаем». А потом понимаем, что ошиблись в человеке.
И дело не в государственной идеологии. Просто необходимо выстроить такую систему, когда будет выгодно жить честно. Чиновники в Германии и во Франции не лучше наших, может, и хуже. Но им невыгодно воровать потому, что репутационный капитал оказывается гораздо более значимым, чем финансовый.
Во-первых, много не украдешь, как у нас. Во-вторых, если ты украдешь, то с тобой уже никто не будет иметь дело. В лучшем случае ты останешься с тем, что украл, а то и это отнимут. Вот в том и задача — чтобы общество контролировало чиновников. Чтобы им было страшно воровать, перекачивать деньги за границу, вообще работать против интересов общества.
Придумать идеологию несложно. Моральный кодекс чиновников ввели, они клянутся в его исполнении, но живут, как жили. В России чиновников контролируют только сами чиновники, но не общество. И поэтому честный госслужащий проигрывает соревнование с нечестным, остается бедным. Скажем, чиновник живет в обычной двухкомнатной «хрущевке». Так над ним все будут смеяться.
На Западе меньше воруют потому, что элитные группы мешают друг другу это делать. Не потому, что они исполняют «кодекс строителей капитализма». Просто элиты достаточно квалифицированы, чтобы мешать воровать друг другу.
У нас же вся элита едина, живет по своим правилам, и никто ей не мешает злоупотреблять положением.
— А как же репутация?
— На репутацию было плевать всегда. В России, по большому счету, репутация ни от чего не спасает, а ее отсутствие не наносит большого урона.
Новости партнеров
Но можно сказать, что «двухтысячные» были лучшим временем. Тогда у чиновников появилось ощущение, что можно честно жить на зарплату, при этом неплохо. Было ощущение, что можно не просто честно жить, но и состояться. Была уверенность, что честных уважают.
В этот период коррупция тоже процветала, но ее масштаб был намного меньше, чем в «девяностые», и меньше той, что стала после 2010 года. Примерно тогда пришло понимание, что воровать эффективнее, чем жить честно.
Вначале административные реформы Путина дали хороший эффект. Но он долго не продержался.
