Американцы решили ударить санкциями по европейским подрядчикам «Газпрома»
Несмотря на то, что строительство газопровода «Северного потока-2» идет полным ходом и его ввод в эксплуатацию в конце этого-начале следующего года кажется вопросом решенным, в США так не считают. Немецкое издание Handelsblatt узнало о том, что администрация США может вывести борьбу против проекта на новый уровень.
Как пишет газета со ссылкой на источники в правительстве Германии, Вашингтон может ввести санкции против европейских строительных предприятий, которые участвуют в работе над газопроводом. Прежде всего, это касается компаний, специализирующихся на укладке труб — швейцарской Allseas и итальянской Saipem.
Новости партнеров
Особенно неприятными для проекта стали бы ограничения против Allseas. Именно на эту компанию, которая несмотря на швейцарскую прописку имеет операционную базу в Нидерландах, возложено более 90% работ по прокладке газопровода по морскому дну. Найти ей замену, тем более в сжатые сроки, будет нелегко, так как подобных компаний в мире не так много. Что касается Saipem, фирма уже выполнила большую часть запланированных работ, поэтому санкции против нее не будут иметь особого влияния.
План санкций, по данным инсайдеров, разрабатывает американский Госдепартамент, а посол США в Германии Ричард Гренелл активно его лоббирует и критикует проект газопровода. Все это очень беспокоит немецких политиков, которые пытаются «вразумить» Вашингтон. В частности, эта задача возложена на министра иностранных дел ФРГ Хайко Мааса. Однако учитывая, что снисходительные заявления Гренелла и раньше возмущали Берлин (в прошлом году, например, он сказал, что «хотел бы укрепить консерваторов по всей Европе»), вряд ли немцам удастся донести свою позицию через него.
Сам Гренелл ранее в интервью Handelsblatt заявил, что компании-подрядчики «Северного потока-2» «всегда находятся в опасности, так как санкции вполне возможны». Он выразил уверенность, что фирмы «сами выйдут из проекта». Что кажется маловероятным, учитывая, что проложено уже более 380 км газопровода. Глубоководная укладка труб началась в декабре 2018 года.
Напомним, что в начале декабря 2018 года Палата представителей Конгресса США одобрила резолюцию в пользу введения санкций против «Северного потока-2». Чуть позже похожую резолюцию принял и Европарламент, призвав отменить строительство газопровода, который «представляет угрозу европейской энергетической безопасности».
В то же время, 28 декабря еврокомиссар по бюджету Гюнтер Эттингер, который ранее курировал европейскую энергетику, в интервью Spiegel заявил, что «газопровод уже давно строится, и это теперь нельзя так легко остановить». Даже угрозы президента США Дональда Трампа — не повод для этого.
Однако санкции против компании-трубоукладчика смогли бы если не сорвать, то серьезно затормозить строительство «Северного потока-2». Вопрос в том, пойдут ли США на этот шаг или их немецким партнерам все же удастся на них повлиять.
Директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов считает, что Вашингтон может пойти на введение санкций, но это вряд ли помешает компании Allseas участвовать в проекте.
Новости партнеров
— Это традиционная тактика американцев. Они угрожают санкциями компаниям всего мира. Но есть один важный момент. Они могут угрожать только тем компаниям, которые сильно зависят от американской экономики. То есть предприятиям, которые имеют американских акционеров, дочерние предприятия или крупные проекты на территории США. Тогда-то Вашингтон и применяет то, что называется трансграничными санкциями, хотя их соответствие международному законодательству очень сомнительно. Все, что имеет отношение к США, может быть использовано против самих компаний.
Как известно, в проекте «Северный поток-2» есть еще пять европейских партнеров, которые осуществляют его софинансирование. Их можно было бы поймать в эту ловушку, так как у них есть бизнес в США. Но проблема для американцев в том, что даже если это будет сделано, «Газпром» может и сам дофинансировать строительство. Поэтому и возник вопрос — можно ли повлиять на проект через его подрядчиков.
— Это возможно?
— Итальянская компания Saipem действительно может оказаться под угрозой санкций по причине того, что у нее есть американские акционеры. Но насколько критично участие этой компании в проекте? На самом деле, если кто-то забыл, изначально именно Saipem должна была быть основным подрядчиком «Газпрома» и по «Турецкому потоку», и по «Северному потоку-2». Эту компанию воспринимали, как ключевого исполнителя трубоукладочных работ. Но «Газпром» проявил большую мудрость, отказавшись от услуг Saipem по «Турецкому потоку».
Вот тогда-то на горизонте и появилась компания Allseas, которая заменила итальянцев. Именно она построила морские участки двух ниток «Турецкого потока». Сегодня Allseas является основным исполнителем работ по «Северному потоку-2». У Saipem остался очень небольшой участок работ на немецкой территории, который можно закончить и без них.
Поэтому да, против Saipem можно ввести санкции, но их легко убрать из этого проекта, так как они не являются носителями уникальных технологий. Хотя если такие санкции будут введены, возникнет другой казус. Дело в том, что компания НОВАТЭК, которая реализует сейчас проект Арктик-СПГ-2, взяла в подрядчики именно Saipem. Совместное с ними предприятие будет строить гравитационную платформу по этому проекту. Если итальянцам запретят строить морскую трубу «Газпрому», но при этом разрешат работать над гравитационной платформой для частной компании НОВАТЭК, чей акционер Геннадий Тимченко находится в санкционных списках США, ситуация получится странная. Но для НОВАТЭКа присутствие Saipem в этой истории критично, так как без этой компании проект просто не состоится. «Газпром» же, как я уже сказал, без проблем обойдется и без нее. Ее можно заменить той же Allseas.
— А что если санкции введут и против этой компании?
— Этот вопрос принципиальный и самый важный. Но нужно для начала посмотреть, что представляет собой Allseas. Это семейная фирма, которая принадлежит швейцарским инженерам. У них нет американских акционеров. Непонятно, как можно запретить им участвовать в этом проекте.
Новости партнеров
Боле того, и «Турецкий поток», и «Северный поток-2» — это сейчас основные проекты для данной компании. Он важен не только с финансовой, но и с имиджевой точки зрения. Никогда Allseas не участвовала в таких сложных и масштабных работах. На «Турецком потока» Allseas поставила мировой рекорд по укладке морских труб. Над «Северным потоком-2» сейчас работают три швейцарских судна.
Есть ли у компании проекты в США? Да, есть, они ведут работы в Мексиканском заливе. Но если сравнить объем сделки с «Газпромом» и тот бизнес, который у них есть в США, он абсолютно несопоставим. И если Вашингтон скажет, что Allseas никогда не сможет работать в Америке, думаю, они к этому спокойно отнесутся.
Скорее всего, они прекрасно понимали, на какие риски идут, когда брались за эту работу. И то, что их лучшие суда брошены сюда, говорит, что для них это основной проект. Сильно сомневаюсь, что они дрогнут после американских угроз.
Конечно, возможны какие-то грубые истории. Если задаться такой целью, можно и наркотики подбросить главе компании. Я в этом контексте всегда вспоминаю историю с экс-главой МВФ Домиником Стросс-Каном и горничной в американской отеле. От этого никто не застрахован. Но к санкциям такие истории не имеют никакого отношения. К счастью, пока американцы не идут на грубые провокации, а труба тем временем строится, и хорошими темпами.
— Если каким-то образом компания Allseas все же откажется от проекта, можно ли его завершить без этой компании?
— В мире есть компании, которые оказывают такие услуги. Но заменить Allseas будет, конечно, сложно. Сейчас над «Северным потоком-2» работают три их трубоукладчика, это уникальные суда. И мировой рекорд на «Турецком потоке» был установлен не случайно. Это судно — гордость компании, специально спроектированное под морскую укладку.
Другие компании также занимаются укладкой труб, хотя и уступают Allseas. Но, как правило, их услуги расписаны на годы вперед. Вряд ли можно будет в короткие сроки пригнать другой трубоукладчик в Балтику.
Но еще раз повторю, отказ Allseas от проекта не кажется мне вероятным. Угроза применения санкций рассматривалась давно. Как раз поэтому грамотно выбрали именно швейцарскую компанию вместо итальянцев — им санкции не так страшны. В случае с Saipem проблемы бы возникли наверняка. Не исключаю, что с Allseas обсуждали возможные санкции американцев или даже включили соответствующие пункты в контракт.
