Уже до конца месяца президент может объявить о более щадящем варианте пенсионных изменений
На следующей неделе Владимир Путин может объявить о смягчении пенсионной реформы. Об этом сообщает телеканал «Дождь» со ссылкой на издание «Проект», которое, в свою очередь, ссылается на свои источники в Кремле, правительстве и Госдуме. Планируется, что объявление может быть сделано 28 августа во время поездки президента в Новосибирскую и Омскую области. «Проект» утверждает, что корректировка реформы Владимиром Путиным задумывалась изначально и была намечена на осень, но из-за общественного недовольства сроки сдвинули.
Пока точно неизвестно, в чем именно будет заключаться смягчение реформы. Среди вариантов издание отмечает снижение возраста выхода на пенсию для женщин до 60 лет вместо 63 и особые условия для многодетных матерей, увеличение переходного периода и сохранение льгот при достижении нынешнего пенсионного возраста. Последний вариант обсуждался вполне официально.
Новости партнеров
Ранее 21 августа о возможном смягчении реформы во время президентского тура по регионам сообщил канал RTVI. Источники, близкие к администрации, сообщили, что ждут обнародования позиции Владимира Путина до 1 сентября. Это позволило бы остановить падение рейтингов «Единой России» перед единым днем голосования.
«9 сентября состоятся выборы губернаторов, региональных и городских собраний. Так как рейтинги президента и „Единой России“ синхронизируются, партия получит дополнительные проценты накануне голосования, если президент „защитит“ граждан от непопулярного законопроекта», — пишет RTVI.
Такой сценарий объясняет достаточно пассивную позицию президента в отношении пенсионной реформы. До сих пор Владимир Путин дистанцировался от этого вопроса, лишь раз высказавшись по этой теме в достаточно обтекаемых выражениях. Правительство, напомним, собирается поднять возраст выхода на пенсию для мужчин до 65 лет к 2028 году и до 63 лет к 2034 году для женщин.
Издание «Ведомости» 21 августа после общественных слушаний в Госдуме о пенсионной реформе также написало о том, что обсуждаются параметры смягчения реформы, причем «самое сладкое достанется озвучить президенту, но пока непонятно, что это будет».
Правда, как пишет RTVI, смягчение реформы будет носить не финансовый, а, скорее, идеологический характер. Например, может включать отказ депутатов Госдумы и членов Совфеда от собственных пенсионных льгот и преференций. Речь идет о надбавке к пенсии парламентария, которая начисляется из расчета 55−75% оклада (около 83−84 тыс. руб.) Кроме того, конфискованные по суду средства и имущество коррупционеров «Единая Россия» хочет направить напрямую в Пенсионный фонд.
«При этом в партии знают, что Госдуме осенью предстоит ратифицировать „трудовую“ конвенцию международной организации труда (МОТ). Любая страна, ратифицировавшая конвенцию, берет на себя обязательство достигнуть размера пенсий, близкого к 40% от заработка гражданина. Поскольку заработок парламентариев выше оклада в 2−3 раза, то в перспективе они могут даже выиграть, отказавшись от нынешних надбавок», — пишет RTVI.
Кстати, судя по публикации, не все члены «Единой России» согласны с тем, как жестко проводится реформа. Один из собеседников канала посетовал, что эта инициатива не была донесена до населения постепенно, а обсуждение вопроса не передвинуто на более поздний период.
Новости партнеров
«Дождь» также пишет о том, что члены партии в регионах позволяют себе открыто критиковать повышение пенсионного возраста, возможно, в преддверии выборов. Так, и.о. мэра Екатеринбурга Виктор Тестов, который баллотируется в гордуму, в интервью местной газете сказал, что изменение пенсионного возраста не улучшает качество жизни горожан. А единоросс Дмитрий Сергин и вовсе собирает подписи против повышения.
До этого пенсионную реформу раскритиковали ярославские единороссы, после чего председатель областной думы Михаил Боровицкий подал в отставку. Не голосовавший за законопроект в первом чтении Сергей Железняк после этого также покинул пост заместителя секретаря генсовета партии.
Недовольство некоторых «единороссов» повышением пенсионного возраста понятно, ведь этот непопулярный шаг бьет непосредственно по их рейтингу. С начала года рейтинг одобрения ЕР обвалился на 16% до 37,1%. Это самый низкий показатель с 2011 года. Более того, начал снижаться и рейтинг одобрения деятельности президента, в том числе и его внешней политики. Чем может быть вызвано заявление президента? Чего больше всего может испугаться власть? Об этом мы спросили политика Вадима Кумина:
— Кремль боится только уличных протестов. И только тогда идет на уступки, когда не просто люди выходят на улицы, но и ведут борьбу в «оффлайне». Можно вспомнить протесты против монетизации льгот в 2005 году. Эта «монетизация» была в чем-то похожа на нынешнюю «пенсионную реформу» — серьезное наступление на права стариков, чтобы лишить их бесплатного проезда на транспорте, льгот на уплату ЖКХ и лекарства. В регионах на улиц вышли десятки тысяч человек — под руководством КПРФ и лево-патриотических сил. Люди перекрывали автомобильные и железнодорожные трассы, занимали здания мэрий. Власть тогда под этим натиском пошла на попятную.
«Болотные протесты» в 2011/12 годах вывели на улицы Москвы до 100 тысяч человек, в городах-миллионниках — десяти тысяч. Власть тоже пошла на попятную: был упрощен процесс регистрации партий, вернули выборность губернаторов.
Как показывают наблюдения, критическая точка, когда власть начинает прислушиваться к вышедшим на улицы и выполнять хотя бы часть их требований — 1% и выше от численности населения. Т.е. для Москвы это около 100 тысяч, для городов-миллионников — от 10 тысяч. Причем акции эти должны проходить одновременно в десятках городов.
Усилить их могут два фактора. Первый — это наша работа, КПРФ и лево-патриотических сил, по разъяснению сути этой реформы. Многие пока еще не поняли, что она значит. Нынешние пенсионеры думают, что она их не коснется — но она коснется их детей. Молодые думают, что до пенсии далеко — но родители этой молодежи в полной мере ощутят людоедскую сущность «реформы». На это и расчет пропаганды: якобы «реформа» заденет людей предпенсионного возраста.
Второй фактор — это работа власти против самой себя. Она разучилась разговаривать с народом и считает себя выше того, чтобы идти на какой-то диалог. Считает, что достаточно одной примитивной пропаганды по ТВ, где несут какой-то бред, что старики молодеют от работы и чуть ли не сами требуют от власти, чтобы их лишили пенсий. Люди видят это глумление над ними и над здравым смыслом, и принимают единственно возможное решение — никакой поддержки тем, кто считает нас за каких-то примитивных личностей. Отсюда в последний месяц и такое резкое падение рейтингов президента и «Единой России», доверия к правительству. И этот процесс отчуждения простых людей от власти, роста протестных настроений будет только усиливаться.
Новости партнеров
Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев не сомневается, что последний фактор приведет к тому, что президент неизбежно смягчит пенсионную реформу и заработает очки в глазах населения.
— Мне кажется, что параметры пенсионной реформы изначально были просчитаны не до конца. Все согласны с тем, что повышение пенсионного возраста неизбежно, но убедительной аргументации за нынешние параметры, подкрепленной цифрами, мы так и не увидели. Почему, например, женщинам нужно выходить на пенсию именно в 63, а не в 62 года или в 61?
Думаю, у Владимира Путина есть возможность маневра. Особенно если все еще раз посчитать, поискать дополнительные резервы и принять во внимание, что рейтинг президента у нас — это системообразующий фактор, за счет которого живет вся наша политическая и экономическая система. Терять очки президент не должен.
Как только началось обсуждение пенсионной реформы, стало понятно, что «Единая Россия» будет предлагать какие-то сопровождающие меры, но они вряд ли будут касаться сущностных вещей, потому что это прерогатива президента.
— Что это за сущностные вещи?
— Скажем, снижение планки пенсионного возраста для женщин. Согласитесь, есть некоторая несправедливость в том, что для мужчин пенсионный возраст поднимают на пять лет, а для женщин — на восемь. С учетом гендерного равноправия, нужно было либо поднимать планку до одного уровня и для мужчин, и для женщин, либо всем добавить по пять лет.
С учетом рекомендаций экономистов президент может пойти на смягчение пенсионной реформы, которое в первую очередь коснется женщин. Женщины — это не только основной электорат партии власти, на котором держится политический режим. Женщины выполняют очень важную функцию в обществе.
Президент постоянно подчеркивает важность решения демографических проблем. Страна должна прирастать людьми. Но если лишить бабушек возможности сидеть с внуками, когда обычные семьи не могут позволить себя няню, а в детсады не берут раньше 2,5−3 лет, это станет серьезным ударом по демографическим задачам. Нужно дать женщинам право выбора — работать или заботиться о внуках, а для этого необходимо снизить возраст выхода на пенсию с 63 до, скажем, 60 лет.
Есть и проблема большой географической и экономической разницы между регионами. У нас есть такие регионы, как Дальний Восток или Крайний Север с совсем другой продолжительностью жизни. Если мы хотим сохранить Север заселенным, а не превратить его в пустыню, необходимы преференции для тех, кто живет не в условиях субтропического Сочи или Краснодара, а у кого зимой минус 50 и лето длится две недели.
Я почти уверен, что будут реверансы и в сторону Дальнего Востока, и в сторону Крайнего Севера, и в сторону женщин. Наверное, будет расширен перечень сопровождающих мер, позволяющих людям предпенсионного возраста рассчитывать на социальные льготы, на гарантии трудоустройства, возможность переобучения.
Президент как всегда выступит в роли Деда Мороза, вернувшего людям часть подарков, которые пытается у них отобрать правительство. Другого я представить себе не могу. Можно, конечно, сказать, что рейтинг президента должен стать инструментом проведения непопулярных реформ, но без рейтинга не будет легитимности этой власти.
— То есть этих шагов будет достаточно для того, чтобы сгладить народное недовольство и вернуть рейтинги поддержки на прежние уровни?
— Я не уверен, что этого будет достаточно. Если уж говорить о пенсионной реформе, то начинать ее нужно было еще несколько лет назад и готовиться к ней заранее. Конечно, можно было все сделать по-другому. Например, с учетом того же гендерного равноправия можно было для начала уровнять пенсионный возраст для мужчин и женщин до 60 лет. А через некоторое время вернуться к обсуждению повышения возраста выхода на пенсию для всех еще на пару-тройку лет, если проблемы Пенсионного фонда и бюджета не будут решены.
Можно было бы показать оптимизацию расходов Пенсионного фонда на содержание самого себя. Можно было сделать много всего, чтобы люди поняли, что государство у нас социальное, что все мы равны и тяготы будем нести в равной степени. Если уж пенсионная реформа — это горькое лекарство, то принять его должны все.
Ну а сейчас, боюсь, что бы ни делали власти, это может выглядеть популизмом. Но с учетом того, что у многих людей есть надежда только на президента, который для них является гарантом справедливости и защиты от произвола чиновников, он не может выйти из этой роли.
Лично я считаю, что нужно было еще во время президентской кампании сказать, что пенсионная реформа неизбежна, объяснить, зачем и почему она нужна. Можно было пожертвовать результатом, и если бы в итоге Путин набрал не 77%, а 65−70%, ничего страшного не случилось бы, зато президент получил бы мандат на проведение этой реформы.
Вместо этого происходила накачка социального оптимизма, рассказывали о российском прорыве, повышении уровня доходов и качества жизни. Обо чем угодно, кроме пенсионной реформы.
Но история не знает сослагательного наклонения, все произошло так, как произошло. Думаю, что сейчас любые жесты со стороны президента, демонстрирующие, что он руководствуется не только экономической целесообразностью, вызовут положительную реакцию в его сторону. Повторю, у Владимира Владимировича сейчас есть пространство для маневра. И, возможно, его рейтинг не будет рекордным, но он останется на том уровне, который легитимизирует всю нашу политическую систему.
