Трампу нет дела до сохранения украинского транзита
17 июля в Берлине стартуют переговоры между Россией, Украиной и Еврокомиссией о судьбе «незалежной» как транзитера российского газа после 2019 года.
Накануне президент РФ Владимир Путин в ходе совместной пресс-конференции с президентом США Дональдом Трампом по итогам двусторонней встречи заявил, что Россия готова продолжить транзит газа через Украину и после строительства «Северного потока-2» — если «Газпром» и «Нафтогаз» смогут урегулировать свои разногласия в Стокгольмском арбитраже. Это первый раз, когда российские официальные власти прямо увязали договоренности о транзите после 2019 года и арбитражные разбирательства по контрактам, которые истекают в 2019 году.
Новости партнеров
Заметим, сохранение транзита через Украину всегда являлось условием Германии, с учетом которого Берлин согласился поддерживать «Северный поток-2». Такая поддержка необходима Москве, в частности, чтобы убедить Данию дать «добро» на прокладку трубы через свои территориальные воды — это сейчас единственное препятствие для начала строительства.
Переговорная же позиция Украины — не просто сохранить транзит, но и максимально нарастить объем прокачиваемого «голубого топлива». 16 июля «Нафтогаз» заявил, что готов понизить ставку транзита на 20%, если объем транзита вырастет до уровня 1998 года — до 141 млрд. кубометров в год.
Как заявил коммерческий директор «Нафтогаза» Юрий Витренко, это возможно, если Москва откажется от строительства «Северного потока-2».
Что до условия Путина по сохранению транзита, Витренко отметил, что споры между «Нафтогазом» и «Газпромом» уже были урегулированы в Стокгольме. «Проблема „всего“ в том, что „Газпром“ не выполняет решение арбитража — не поставляет газ на Украину по ценам, которые определил арбитраж, и не платит нам $ 2,6 млрд. компенсации, которую определил арбитраж», — написал Витренко в своем Twitter.
Напомним: сразу после распада СССР через Украину проходило более 90% экспорта газа из РФ, но после ввода газопроводов «Ямал-Европа» через Белоруссию в Польшу и «Голубого потока» в Турцию этот уровень упал до 75%, а с постройкой «Северного потока-1» — примерно до 50%. Строительство «Северного потока-2» и «Турецкого потока» грозит сокращением украинского транзита до 20−30 млрд. кубометров в год (10−15% российского экспорта в Европу), причем из-за необходимости модернизации ГТС ситуация для Киева становится просто тупиковой.
Что примечательно, США украинский транзит не интересует. На совместной пресс-конференции Трамп вновь повторил, что США выступают против проекта «Северный поток-2», и он «не уверен, что проект в интересах Германии», но о транзите газа через Украину даже не упомянул. По сути, Киеву не приходится рассчитывать на поддержку Вашингтона в этом вопросе.
Это значит, едва «Газпром» приступит к реализации «Северного потока-2», его переговорные позиции с «Нафтогазом» резко усилятся. И Украине придется капитулировать — пока только на газовом фронте.
Новости партнеров
— Киев пытается представить дело так: «Нафтогаз» идет «Газпрому» на уступки и готов предложить шоколадные условия, а российский концерн отказывается — и это доказывает, что «Газпром» руководствуется не экономикой, а чистой политикой, — отмечает генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. — Раз так, надо запретить «Газпрому» строить «Северный поток-2», поскольку это политический проект, который бьет по Украине. В реальности, однако, аргументы украинской стороны не выдерживают критики.
Начать с готовности Украина снизить на 20% тариф за транзит, если Россия гарантирует прокачку даже не 110 млрд. кубометров газа в год, как заявлялось ранее, а 140 млрд. кубов.
Здесь уместно напомнить, что в последние годы Киев очень вольно относился к тарифам. При том, что имеется контракт — кстати, он опубликован украинской прессой, — в котором четко прописано, как формируются тарифы. Но вместо того, чтобы соблюдать контракт, Украина пытается тарифами шантажировать. К примеру, 30 декабря 2015 года Юрий Витренко торжествующе написал в Facebook, что «Украина наконец-то радикально подняла „Газпрому“ ставку транзита (в полном соответствии с европейскими принципами)». С чего, спрашивается, если есть контракт и процедура расчета тарифа?!
И возникает риторический вопрос: теперь, когда Украина обещает снизить тариф, можно ли ей верить? Или завтра «Нафтогаз», который воспринимает контракт как простую бумажку, снова тариф пересмотрит?
Или другой аргумент: «Нафтогаз» заявляет, что готов понизить ставку транзита до $ 2,17 за 1 тыс. кубометров на 100 км — и это дешевле, чем транзит по «Северному потоку». Так вот, это абсолютное вранье. Ставка по «Северному потоку-1» в 2017 году составила менее $ 2 за 1 тыс. кубометров на 100 км. По «Северному потоку-2» она будет в районе $ 2 даже без учета того, что проект полностью принадлежит «Газпрому», и он будет платить за транзит себе же.
Добавлю, что «Северный поток-2» по дну Балтийского моря прокладывается через исключительные экономические зоны России, Германии, Дании, Финляндии и Швеции. Такой путь на 1800 км короче, чем транзит по украинскому маршруту — как эту разницу в затратах на транспортировку Киев собирается компенсировать?
Я уже не говорю о транзитных рисках, которые Украина регулярно создает, угрожая — в том или ином виде — перекрыть транзит в Европу. Напомню, в январе 2009-го Киев довел ситуацию до логического конца, в результате чего с 7 по 20 января Европа осталась без российского газа.
Президент Украины Петр Порошенко не раз заявлял, что готов предложить европейцам покупать газ на границе России и Украины. Многие считают, что Москва борется с таким сценарием. Но назовите хотя бы одну европейскую компанию, которая готова покупать газ на границе с РФ, а потом самостоятельно транспортировать «голубое топливо» через украинскую территорию, неся транзитные риски. Нет такой компании, никто риски нести не готов — какие бы сказки Порошенко не рассказывал!
Новости партнеров
— Путин дал понять, что РФ готова заключить с Украиной новый транзитный контракт. На каких условиях?
— Скорее всего, речь будет идти о пошаговом снижении транзитных объемов. Ранее «Газпром» заявлял, что возможно сохранить транзит через Украину в объеме 15 млрд. кубометров в год. Думаю, в новом контракте объем транзита в первые годы будет выше, но потом постепенно упадет до 10−15 млрд.
Украина понимает, что это вполне реальная перспектива, и что самостоятельно ей «Газпром» не продавить, и потому ищет поддержки европейцев.
Думаю, трехсторонние переговоры в Берлине станут началом жестокого торга, в котором Еврокомиссия будет формально выступать на стороне Киева. С другой стороны, ЕК прекрасно понимает, что «Газпром» является основным поставщиком для европейских потребителей, и 10-летние попытки диверсифицировать поставки газа успехом не увенчались — доля России только растет. При таком раскладе всерьез ссориться с основным поставщиком — решение, прямо скажем, странноватое.
Тем более, действия «Газпрома» полностью согласуются с энергетической стратегией ЕС — в частности, в сфере развития инфраструктуры.
— Украина в блокировании строительства «Северного потока-2» очень рассчитывает на Трампа. США будут препятствовать реализации проекта?
— Трамп изначально не столько боролся за интересы Украины, сколько пытался найти рыночную нишу для американского СПГ.
Но особой ниши на европейском рынке нет, и теперь Трамп это понимает. В реальности — как показал и саммит НАТО, и встреча с Путиным, — президент США не рассчитывает, что американский СПГ составит конкуренцию российском газу на протяжении ближайших 10 лет. У Америки нет «лишних» объемов «голубого топлива», а его цена сейчас значительно выше российского.
Белый дом, конечно, мог бы попытаться тупо запретить Европе покупать российский газ по политическим мотивам. Но на продаже СПГ в Азию американские компании заработают банально больше из-за разницы в цене (Брюссель, я считаю, никогда не станет платить за СПГ столько же, сколько Токио). Стало быть, продавливать этот сценарий для американцев бессмысленно.
Трамп, я считаю, под видом борьбы с «Северным потоком-2» пытается добиться от Европы другого — закупок американского оружия. С его точки зрения, именно это — реальная сделка. Украинскому транзиту в планах президента США просто нет места. Трамп борется за Америку, и Киев для него — разменная монета.
