За несогласие с решением правительства депутата-коммуниста прессует МВД
Хвастливые заявления министра труда Максима Топилина о том, что одобрение пенсионной реформы регионами идет с опережением графика, имеют свою изнанку. В ряде случаев решения принимают не полный состав регионального парламента, а лишь члены профильного комитета. Кроме того, на несогласных оказывается давление, в том числе полицейскими методами.
Так, под каток репрессий попал 33-летний депутат Саратовской областной думы от КПРФ Николай Бондаренко. Его резкая позиция по поводу повышения пенсионного возраста, озвученная с трибуны парламента, вызвала немедленную реакцию спикера — члена фракции «Единая Россия» Ивана Кузьмина. В зале ведется запись и поэтому высказывания коммуниста будут анализироваться «компетентными органами», пригрозил лидер местного отделения правящей партии.
Новости партнеров
Это не первое выступление депутата по пенсионному вопросу и не первый «наезд» со стороны властей. По словам Бондаренко, накануне к нему приходила группа из пяти полицейских с видеокамерой. Они объяснили, что идет проверка на наличие экстремистских высказываний в его словах, сказанных ранее на заседании комитета парламента, где обсуждался закон о повышении пенсионного возраста.
«Мне задавались в том числе вопросы, фиксировал ли я как-либо свое выступление и намерен ли его в дальнейшем распространять», — говорит народный избранник. Он уверен, что теперь его ждет доследственная проверка. Кроме того, Бондаренко пытались не пустить на заседание Саратовской думы. Сотрудники ЧОП преградили ему путь и, используя силу, предъявили незаконные требования, рассказал депутат. Видео его выступления можно найти в интернете.
«Этот закон не дает право людям работать, он дает обязанность работать. До самой могилы. Нам говорят, что у нас денег нет в стране, но это же ложь! У нас огромные деньги вложены в американскую экономику», — заявил Бондаренко в своем выступлении. По словам депутата, «половина денег от добычи нефти достается олигархам» — негодовал он.
При этом политик высказал нелицеприятные оценки в адрес действующего российского правительства. «Как вы будете избирателям в глаза смотреть? Я прошу и требую, чтобы депутаты задумались о будущем нашего народа. Обращаюсь к либеральному правительству Дмитрия Медведева. Мы требуем проведения референдума по этому вопросу», — заключил депутат.
О том, как на самом деле принимаются решения региональных парламентов о поддержке пенсионной реформы «Свободной Прессе» рассказал соратник Бондаренко по партии, депутат Госсовета Татарстана Артем Прокофьев.
— Я видел выступление Бондаренко и не вижу в нем никакого нарушения закона. Думаю, что попытка привлечь его к ответственности не будет успешной. Такую позицию как Бондаренко имеет право высказывать любой гражданин. Но для депутатов есть еще одна дополнительная форма защиты — за те позиции, которые они высказывают в рамках своей работы, они точно не могут быть привлечены к ответственности. Поэтому это не более чем форма давления и попытка сделать острастку для остальных депутатов, потому что по стране обсуждения пенсионной реформы еще продолжаются. Хотят сделать так, чтобы никто против реформы открыто не выступал.
Но я думаю, это не получится, потому что дело не в депутатах, а в настроении общества. Люди категорически и очень резко против планов правительства. Депутаты общаются с людьми, с избирателями, и потом, по сути, транслируют их позицию.
Новости партнеров
— Ваша позиция по пенсионному вопросу схожа с позицией Бондаренко. В сети гуляет видеоролик, где вы также даете резкую отповедь реформе…
— Известно, что до 17 июля (голосование в Госдуме намечено на 19 июля — авт.) законодательные собрания и региональные правительства должны дать отзыв о пенсионном возрасте. К сожалению, большая часть региональных парламентов уже отправилась на каникулы до осени. В том числе и парламент Татарстана. Поэтому то мое выступление, которое вы наблюдали, было на расширенном заседании комитета по социальной политике. Хотя я и мои коллеги обратились к председателю с предложением инициировать полноценное заседание всего парламента. Ведь отзыв может дать только парламент, а не комитет. Но нам отказали, и в итоге решение об одобрении пенсионной реформы было принято комитетом.
— И как прошло обсуждение? Какие были высказаны мнения?
— Против планов правительства выступила не только КПРФ, но и ЛДПР и даже два единоросса проголосовали против. То есть даже внутри «Единой России» у них неоднозначные мнения.
Такая тактика — решение комитета, упрощает задачу региональным парламентам. Все же понимают, что заседание с присутствием всех депутатов нельзя провести незаметно. Да и неизвестно как депутаты проголосуют, раз даже на комитете при открытом голосовании двое единороссов были против. Кстати, многие региональные парламенты провели решение только через комитет. Но при этом мы читаем в федеральных СМИ, что 61 региональный парламент поддержал реформу.
— Это похоже на политическое мошенничество…
— Да-да… Мы, КПРФ, уже озаботились этим вопросом, и сейчас будем собирать информацию о том, сколько заседаний региональных парламентов прошло в полноценном формате.
— Предположим, вы соберете такую информацию. Получится ли развернуть ситуацию, денонсировать якобы массовый «одобрямс», которым хвастается министр труда?
Новости партнеров
— Проблема в том, что эта процедура — одобрение региональными парламентами, хотя и предусмотрена регламентами Госдумы, не является обязательной для принятия закона. Но мы, собирая эти сведения, хотим показать обществу, что власть манипулирует не только аргументами в связи с повышением пенсионного возраста, но и даже такими технологическими вещами, как поддержка регионов. На всех уровнях они врут! Это надо изобличать.
— Сформулируйте коротко вашу личную позицию по пенсионной реформе…
— Во-первых, тему надо вынести на референдум. Уверен, что большинство выскажется против. Об этом говорят даже официозные опросы — 90 процентов населения против этой реформы. Если же говорить о сути, то вопрос о том, что «денег нет» надо рассматривать в комплексе, а не применительно только к Пенсионному фонду.
У нас есть конкретные предложения… Первое — отказаться от регрессивной шкалы платежей в Пенсионный фонд. С больших зарплат сейчас платят меньше. Это абсурд! Второе — прогрессивное налогообложение. Во всех развитых странах богатые платят больше, а у нас и нянечка и олигарх — одинаково. И третье — наведение порядка с экспортом природных ресурсов. Сырье продают фирме-прокладке, а потом на мировой рынок. В результате налоги не поступают в бюджет.
Каждая из этих мер закроет проблему, а вместе они позволят не только увеличить пенсии, но и зарплаты.
Кстати, правительство пытается сузить вопрос исключительно до темы пенсионного возраста. Не хотят связывать это, например, со средней продолжительностью жизни. Между тем, 43 процента мужчин не будет доживать до пенсии — почти половина. Почему о них надо забыть?
Одним словом, комплексный взгляд на проблему показывает, что проблема не в пенсионной системе, а в том, как у нас отработало правительство, и к чему это привело. Сразу встает вопрос о правительстве.
О том, какие кары могут ожидать строптивых депутатов со стороны правоохранительной системы рассказал руководитель уголовной практики юридической компании BMS Law Firm Тимур Хутов.
— Учитывая положения 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (ЭД), высказывания депутата могут относиться к воспрепятствованию законной деятельности государственных органов, соединенные с угрозой применения насилия. А возможная запись его выступления и ее предполагаемое распространение — к экстремистским материалам: предназначенным для обнародования документам, призывающим к осуществлению ЭД, либо оправдывающим необходимость такой деятельности.
Согласно ст. 280 УК РФ публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности наказываются от штрафа до лишения свободы до 4 лет с лишением права занимать определенные должности на тот же срок. Что касается возможных обвинений по ст. 282 УК РФ, то действия депутата могут квалифицироваться как направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц <…>, совершенные публично. Данное преступление наказываются минимум штрафом, максимум — лишением свободы на срок до пяти лет.
Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения — это лишение свободы до 6 лет.
— Кажется, депутаты имеют иммунитет?
— В соответствии со ст.ст. 447, 448 УПК РФ, депутаты областной думы относятся к категории лиц, в отношении которых решение о возбуждении уголовного дела принимается только руководителем следственного органа СК РФ по субъекту РФ.
А учитывая положения ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» депутат облдумы обладает неприкосновенностью и не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия облдумы, кроме случаев задержания на месте преступления.
— Тем не менее к Бондаренко явились пятеро сотрудников правоохранительных органов и взяли с него «объяснения» на камеру.
— Неприкосновенность депутата распространяется на занимаемые им жилое и служебное помещения, на его багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. Однако в законе есть оговорки, что ограничения не распространяются на действия депутата, связанные с преступлениями против личности. А обращение «вы жулики», высказанное депутатом в отношении членов правительства, можно отнести, например, к клевете.
Плюс дополнительно указывается, что депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, и другие действия, соответствующие статусу депутата, только в том случае, если со стороны депутата не были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Согласно ст. 14 этого же ФЗ вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению прокурора субъекта РФ, внесенного в облдуму. И только после вынесения положительного мотивированного решения облдумой, к депутату могут быть применены санкции.
— В общем, лазейка в законе для наказания строптивца имеется…
— Все зависит от квалификации деяний депутата. Если будет установлено, что имели место нарушения законов, направленных против личности, то депутат может нести ответственность по закону, такую же как обычный граждане. В ином случае решение об уголовной или административной ответственности может быть принято только после одобрения облдумой и снятия неприкосновенности с депутата.
