В Госдуму внесен проект закона о бессрочном пребывании и работе без патентов для жителей ЛДНР
В государственную Думу РФ внесен законопроект, позволяющий жителям Донецкой и Луганской народных республик работать на территории России без патента и специального разрешения. Документ, опубликованный сайте нижней палаты парламента, подготовлен сенаторами (Ольга Ковитиди и Сергей Цеков) и депутатами (Дмитрий Белик, Андрей Козенко и Наталья Поклонская) от Крыма.
«В связи с экономической блокадой Украиной отдельных районов Донецкой и Луганской областей и остановкой многих крупных предприятий значительное число жителей данных территорий в данный момент остается без работы. Учитывая ситуацию, близкую к гуманитарной катастрофе, сложившуюся в регионе, а также руководствуясь нормами международного гуманитарного права, проектом закона предлагается временная мера по минимизации существующих формальностей при трудоустройстве в России жителей указанного региона», — говорится в документе.
Новости партнеров
Законопроект предлагает приравнять жителей «отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» к беженцам и получившим временное убежище. Это позволит любому совершеннолетнему жителю республик устроиться на работу в России. По данным авторов законопроекта, около 260 тысяч человек получили паспорта граждан народных республик.
Одновременно с этим, парламентарии внесли законопроект, который позволит жителям ЛДНР находиться в России не 90 дней, а на все время действия президентского указа о признании их паспортов — то есть, до урегулирования ситуации в Украине.
Авторы законопроекта уверены, что упрощение миграционных правил позволит решить «значительную часть проблем, с которыми сталкиваются вынужденные переселенцы, и станет дополнительным сигналом российским соотечественникам, проживающими не только в Донбассе и на Украине, но и в целом за рубежом».
Напомним, в феврале 2017 года президент Владимир Путин подписал приказ о признании паспортов ЛДНР и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях республик, официальными документами — их обязаны принимать все российские ведомства и компании. Как тогда отмечалось, документ будет действовать до тех пор, пока Киев не выполнит условия Минских соглашений.
— Это очень важная и очень правильная мера, хотя и не решающая массы проблем, с которыми сталкиваются жители Донбасса, не говоря уже о проблемах сторонников России с Украины, — считает обозреватель МИА «Россия сегодня» Владимир Корнилов.
— Она оправдана с точки зрения и гуманитарной, и практической: Россия должна сейчас решать вопросы развития экономики в условиях демографической ямы путём привлечения жителей русскоязычных регионов распадающейся Украины, а не закрывать им путь.
— Будет ли закон в итоге принят?
Новости партнеров
— Насчёт, будет ли принят, не знаю. Здравый смысл говорит, что должен. Руководство России не раз высказывалось за правильность такого подхода. Доверенные лица Путина говорили об этом в ходе выборов. Но вы же знаете, сколько сейчас последует замечаний от различных чиновников и юристов. Не говоря уже о том, как на практике миграционная служба начнёт сводить закон на нет…
— Стоит ли ожидать негативной реакции Киева? Что он может предпринять в отместку?
— Да что он может сделать? У него сейчас два потока: в Европу и в Россию. Перекрыть он их не в состоянии.
— Почему это сделали представители Крыма? Крыму нехватка рабочих рук?
— Дело в том, что в 2014 г. значительная часть эмигрантов из Донбасса поехала именно в Крым. Именно поэтому нынче Крым является лидером по высылке дончан и жителей Украины. Конечно, это неправильно. Крым должен понимать, что Донбасс принял на себя удар, который мог обрушиться именно на крымчан.
— В случае принятия закона, какого масштаба переезда людей из Донбасса в Россию можно ожидать? Не станет ли миграция массовой?
— Россия находится в ситуации, когда ей необходим приток рабочих рук. В прошлом году он в значительной степени сократился. И если тенденция сохранится, это пагубно отразится на экономике… А что касается эмигрантов из Донбасса: это больше будет зависеть от того, как будет складываться ситуация на войне. Смею вас заверить, если наступит мир и там снова заработают предприятия, вернутся многие из тех, кто уже здесь.
— Предлагаемый к рассмотрению законопроект о свободном трудоустройстве жителей Донбасса — мера, безусловно, правильная, хотя крайне запоздалая и половинчатая, — считает донецкий политолог, историк, публицист, постоянный эксперт Изборского клуба Александр Дмитриевский.
Новости партнеров
— Донбасс своей героической борьбой за Русский мир заслужил не такие жалкие подачки, а российские паспорта его жителям вкупе с федеральными льготами, полагающимися участникам войны, материнскими капиталами, а также прочие привилегии.
Кому-то эти слова покажутся нахальством, но нельзя забывать, что Донбасс — это передний край Русского мира. Перефразируя, скажу: если не хочется кормить свою армию (в лице дружественных России армий народных республик Донбасса), то придётся кормить флот НАТО в Севастополе. Всё это мы не раз проходили в истории. Которая, кстати, не раз показывала, что ключи от Севастополя хранятся в Донецке…
— Не приведет ли это к оттоку населения из республик?
— Если и приведёт — то к незначительному, ибо кто хотел уехать — уже уехали, кроме того, уехавшие обычно никогда не порывают связей с Донбассом. А кому не хочется оттока населения из ДНР и ЛНР — достаточно вовлечь промышленные предприятия республик в российскую программу импортозамещения, помогать с реализацией продукции и начать там выплачивать хорошие зарплаты. Отмечу, что промышленность в ДНР и ЛНР удалось сохранить и сейчас она поддерживается в работоспособном состоянии.
А если в России кто-то переживается из-за наплыва рабочих рук из наших республик, могу сказать: приезжать ведь будут не «офисные хомячки», среди которых действительно большая конкуренция за место под солнцем. Приезжать будут работяги: зайдите в отдел кадров практически любого завода и вы поймёте, что там люди действительно нужны.
Заместитель директора Национального института развития современной идеологии Игорь Шатров также не видит никаких препятствий для принятия нового закона.
— Россия никогда не отказывалась от гуманитарной поддержки Донбасса. Но порой такая поддержка в зоне боевых действий просто невозможна. Не будем также забывать, что для большинства нормальных взрослых людей жизнь на подаяние, на пособие унизительна. На мой взгляд, гуманнее, человечнее было бы, если бы приехавшие из Донбасса получали бы возможность трудоустраиваться на общих основаниях в России. Как и мы все, они платили бы налоги, то есть вносили свой вклад в российский бюджет, но при этом и помогали родственникам, оставшимся на родине.
— Почему только сейчас возникла эта законодательная инициатива?
— Оставались надежды на добрую волю со стороны Украины, на то, что Киев начнет исполнять Минские соглашения. Сейчас эти надежды рассеиваются, как дым. Последние заявления Порошенко, провокации на линии соприкосновения, официальное переформатирование т.н. АТО в военную операцию говорят о том, что замороженный конфликт может вновь войти в горячую фазу. Заранее принятые на законодательном уровне меры позволят избежать хаоса в случае нового обострения ситуации в Донбассе.
— Почему это сделали именно представители Крыма? В других регионах не интересуются судьбой Донбасса?
— В Крыму как нигде в другом месте понимают Донбасс. Долгое время жили в одной стране. Поэтому крымчанам не надо объяснять, почему Донбасс сделал свой выбор. К тому же в период самых жестоких боев в Донбассе Крым принимал беженцев. Это только укрепило старые связи. Сейчас к депутатам и сенаторам обращаются избиратели, у многих из которых в Донбассе остались родственники и друзья. Думаю, именно это послужило мотивом для появления законопроекта.
— Парламентарии также внесли законопроект, позволяющий жителям Донбасса оставаться в России до тех пор, пока не будет урегулирована ситуация на Украине. Как именно она должна быть урегулирована?
— Есть два сценария: признание независимости ДНР и ЛНР и возвращение регионов в состав Украины на условиях широкой автономии. Ни тот, ни другой вариант не устраивают нынешний Киев, а значит, конфликт имеет перспективу оставаться замороженным сколь угодно длительное время. Только смена политического режима на Украине сдвинет проблему с мертвой точки. Впрочем, как я уже сказал, есть вероятность того, что Порошенко силой попытается вернуть Донбасс. И вот тогда может случиться что угодно. На мой взгляд, возможно даже военное вмешательство России с целью защиты мирных граждан. Ну а следующим шагом в таком случае станет, конечно же, признание Россией независимости ДНР и ЛНР. И мнение Киева в таком случае уже не будет никого интересовать.
