Запад мечтает экономику региона вернуть Украине, но Киев этого боится
Во вторник, 25 июля, стали известны подробности телефонного разговора лидеров «нормандской четверки», состоявшегося накануне. Ключевая новость — канцлер ФРГ Ангела Меркель и президент Франции Эммануэль Макрон призвали Киев не только прекратить огонь по Донбассу, но возобновить экономическое сотрудничество с неподконтрольными территориями. Об этом сообщила Deutsche Welle.
По информации издания, лидеры выступают за восстановление движения товаров из Украины в Донбасс через линию разграничения. При этом отмечается, что механизмы восстановления экономических связей следует рассмотреть в ближайшее время.
Новости партнеров
Рекомендация Меркель-Макрона вполне вписывается в логику реинтеграции Донбасса в состав «незалежной». Что, на первый взгляд, прямо отвечает интересам Киева.
Действительно, в конце июня Государственная фискальная служба (ГФС) Украины подсчитала, что только из-за торговой блокады Донбасса украинский бюджет за пять месяцев текущего года потерял 1,05 млрд. гривен налоговых поступлений. Как сообщил глава офиса крупных налогоплательщиков ГФС Евгений Бамбизов, из 105 крупных предприятий, зарегистрированных в «зоне АТО», 35 полностью неподконтрольны киевским властям и не платят налоги Киеву.
«Самые большие потери приходятся на предприятия Рината Ахметова, в том числе „Востокэнерго“, „Свердловантрацит“, „Ровенькиантрацит“, шахту „Комсомолец Донбасса“», — отметил Бамбизов. Он добавил, что в списке компаний, платежи которых в бюджет уменьшились из-за блокады, есть также «Техремпоставка», «Донбасэнерго», «Енакиевский коксохимпром», «Днепровский меткомбинат», «Мариупольский порт».
Транспортно-торговая блокада Донбасса уже привела к потере позиций Украины на мировом рынке стали, а также к росту стоимости угля для предприятий. Так, уголь дефицитной антрацитовой группы вырос в цене с 1757 гривен за тонну до 2222 гривен за тонну — на 26,5%. В результате украинский Кабмин ввел чрезвычайные меры в энергетике, а Национальный банк Украины пересмотрел прогноз национального ВВП на 2017 год, понизив его рост с 2,8% до 1,9%
Казалось бы, в таких условиях Порошенко без дополнительных рекомендаций следовало бы прекратить губительную блокаду и начать восстанавливать связи с Донбассом. Тем более, поначалу он осудил действия инициаторов блокады — бойцов так называемых добровольческих батальонов. Впрочем, осуждал их Порошенко недолго. 15 марта по его инициативе Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) принял решение перекрыть транспортное сообщение с мятежным регионом, фактически выполнив требование радикалов.
На деле, воз с блокадой не двигается с места по простой причине. Угрозу для Порошенко представляет не скверная социально-экономическая ситуация в стране, а национал-радикалы, которых опекает группа украинских элитариев, находящихся у власти. Эта группа — глава МВД Арсен Аваков и иже с ним — дает радикалам деньги.
И пока Порошенко маневрирует — не идет на отставку Авакова, соглашается с радикалами, когда они особенно сильно давят, — он сохраняет стабильность. Но это же маневрирование все сильнее отрезает Донбасс от «незалежной», вопреки дружным заявлениям лидеров «четверки» о безальтернативности «Минска-2».
Новости партнеров
Реально ли для Порошенко восстановить экономические связи с Донбассом, как в действительности выглядят перспективы реинтеграции?
— В трактовках нынешних телефонных переговоров «четверки» такое количество неясностей, какого не было еще никогда, — отмечает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. — Так, о необходимости восстановления экономических связей с Донбассом говорится только в пресс-релизе немецкого правительства, представители которого в переговорах участия не принимали. Если же посмотреть соответствующее сообщение на сайте канцлера Ангелы Меркель, о восстановлении связей с Донбассом в нем ничего не сказано.
Текст на сайте канцлера выглядит примерно так же, как сообщение пресс-службы Кремля, где нет ни слова, что стороны о чем-то договорились. Сообщение пресс-службы Порошенко ситуацию не проясняет: о каких-либо договоренностях и обязательствах в нем также нет упоминаний. Что до сайта Макрона, на нем — пока — вообще нет сообщения о содержании переговоров.
— О чем все это говорит?
— Изложу свою версию. Я предполагаю, что обсуждение необходимости восстановления экономических связей Украины и Донбасса действительно имело место. Удивительное несогласование текстов на сайтах немецкого правительства и канцлера, на мой взгляд, объясняется тем, что советники Меркель, ознакомившись с пресс-релизами Москвы и Киева, решили не упоминать об «экономических» обязательствах. Они изложили итоги переговоров фактически в версии Кремля на случай, если Порошенко связи с Донбассом восстанавливать не будет — «кремлевская» версия позволяет Меркель не нести за это ответственности.
Думаю, Киеву в ходе телефонных переговоров дали понять, что надо выполнять то-то и то-то. И, как водится, Петр Алексеевич закивал головой, и сказал, что он согласен. Но надо понимать: Порошенко ничего не стоит сначала взять на себя обязательства, а потом их с себя сложить.
Порошенко — это очевидно — никаких связей с Донбассом восстанавливать не собирается. Иначе в его пресс-релизе было бы сказано, что такая договоренность достигнута.
Президент Украины рекомендации лидеров «четверки» игнорирует, хотя — я уверен — во время разговора с ними он согласился с их позициями.
Новости партнеров
— Возможно ли снятие блокады Донбасса и восстановление работы предприятий, взятых под контроль ЛНР и ДНР?
— Теоретически возможно, но практически маловероятно. Очень трудно себе представить, как Порошенко сумеет отказаться от блокады. Он уже закупает уголь в Пенсильвании и набирает политические очки. Отказ — это тот случай, когда украинский президент вызовет огонь на себя.
В принципе, заставить Петра Порошенко пойти на такой шаг мог бы спецпредставитель Госдепартамента США по вопросам Украины Курт Волкер. Но будет ли он это делать — вопрос пока открытый.
— Такая позиция Порошенко фактически отрезает Донбасс от «незалежной». Донбасс больше Киеву не нужен?
— В момент, когда Порошенко принял решение поддержать блокаду, он де-факто расписался под тем, что Донбасс уйдет. Публично заявить об этом не решился, но логика была проста: мне дают на Западе деньги в долг, отдавать их придется будущим украинским лидерам, а я на эти деньги закуплю втридорога необходимое.
А вот Донбассу мало того, что будет плохо. Торможение реинтеграции Донбасса в состав Украины позволит, с одной стороны, ставить перед Западом вопрос о пролонгации антироссийских санкций, с другой — списывать все неудачи Киева на войну.
Этой логики Порошенко придерживается и сегодня. Просто на внешней арене он сталкивается с противоречивыми позициями ЕС и США. Европа совершенно точно ориентирована на то, чтобы восстановить территориальную целостность Украины. И готова поддержать и идею выборов в Донбассе, и предоставление ему широкой автономии.
Другое дело — европейцам нужно, чтобы такая реинтеграция не выглядела как победа президента РФ Владимира Путина. Но это вопрос технический, над ним можно работать. Зато новая администрация США четкой позиции по Украине так и не заняла. И вполне возможно, что нынешнее положение дел Вашингтон устраивает.
