Сегодня президент собрал в Кремле вице-премьеров и своих помощников, чтобы обсудить документы, которые поручил подготовить месяц назад — пятилетние планы с разбивкой по годам. Тогда разговор был конкретный, по существу, напомнил он. И времени было более чем достаточно… В указах обозначены основные направления развития страны на ближайшие годы. Накануне планы по их реализации были представлены в Кремль, Путин их изучал и вечером, и утром. Но остался недоволен. «Работа была проделана большая, серьезная, — оценил он. — Понимаю, мы пытаемся перейти на новый язык, новые принципы государственного планирования — язык не бюрократический язык, а понятный гражданам страны»…
«Качество и содержание документов, к сожалению, пока не отвечают поставленным требованиям», — дал оценку президент и предложил министерствам доработать их за 2-3 недели, а присутствующим чиновникам — активнее включиться в процесс…
Новости партнеров
Пять критических замечаний президента…
«Первое. В документах слишком много размытых формулировок, общих фраз. Собственно говоря, ничего как бы необычного здесь нет. Мы так все обычно свои планы и пишем. Но пожелания светлого будущего сегодня уже недостаточно. Недостаточно! Нужна сугубо конкретная, понятная для граждан картина изменения в той или иной отрасли: через год, через два, через пять. Как такие изменения скажутся на благополучии, на качестве жизни людей – вот что нужно понять.
Добавлю, что в каждом плане должны быть предусмотрены механизмы обратной связи, широкого публичного обсуждения предпринимаемых и предлагаемых мер. Надо открыть для общества доступ к информации о ходе и фактических результатах работы соответствующих министерств и ведомств. Пока, к сожалению, такого нет.
Для примера: допустим, удовлетворённость участников внешнеэкономической деятельности работой Федеральной таможенной службы – на данный момент это 35 процентов, в 2013 году. Какие ведомство перед собой ставит задачи в этом плане? К 2015-му он должен достигнуть 50 процентов, а потом, к 2018-му – сразу 80.
То есть, по сути, это означает, что в течение трёх лет, до 2018 года, более чем половина всех участников внешнеэкономической деятельности может быть не удовлетворена качеством предоставляемых услуг, а потом сразу такой прыжок, рывок к лучшей жизни. Мы понимаем с вами, что это невозможно. Нужно действовать поэтапно, по шагу двигаться вперёд каждый день, каждый месяц, каждый год. Только тогда добьёмся результата.
Второе. Порой складывается впечатление, что некоторые ведомства живут в своём измерении и только исключительно своими узкими проблемами, а понимания общих стратегических задач, стоящих перед страной, перед нашими гражданами, ради которых мы и работаем, такое понимание отсутствует.
Например, отраслевые ведомства фактически проигнорировали одну из ключевых задач указов, имею в виду создание современных рабочих мест. Вы знаете, задача масштабная, важная, если не сказать важнейшая, и это только внешнее проявление того, что должно происходить. А что должно происходить?
Новости партнеров
Реструктуризация российской экономики, постановка её на инновационные рельсы, и как результат – вот эти 25 миллионов рабочих мест, о которых мы все с вами говорим. Но этого не видно, во всяком случае, как одна из базовых задач не просматривается.
Третье. Мы договорились, что в планах будут содержаться конкретные мероприятия, которые ведомства собираются реализовать. Прошу иметь в виду, мероприятия – это реальные действия: это вступившие в силу и работающие законы, это введённые в эксплуатацию заводы, больницы, школы, перинатальные центры, учреждения культуры, жильё, построенное для многодетных семей. Вот что это такое. Но это совсем не отчёты, не совещания и не заседания рабочих групп. Это текучка, которая граждан не интересует абсолютно, абсолютно не интересует.
Для примера: в плане Минкульта по всем направлениям деятельности часто прописываются организационно-методические действия (не всегда, но частенько) без конкретики, без показателей результатов. Есть и по другим ведомствам такие же огрехи, не буду сейчас их перечислять.
Четвёртое. В ряде документов поставленные задачи, поставленные цели не подкреплены конкретными индикаторами и показателями. Получается, результат работы никто объективно в конечном итоге представить не сможет и проверить никто не сможет.
Например, Минздрав так и не смог ясно сформулировать, что такое доступное лекарственное обеспечение, просто сформулировать до сих пор не смог. Какие конкретно показатели для каждого отдельного гражданина планируются к достижению? На что может рассчитывать пациент в случае необходимости лекарственной помощи? Каким образом будут трансформироваться социальные гарантии? Во всяком случае, я этого не увидел. Может быть, попытка там и была это представить, но я этого не заметил.
Пятое. Должно быть абсолютно понятно, кто персонально отвечает за достигнутые конкретные результаты либо кто отвечает за срыв работы, чтобы потом было ясно и понятно, с кого спросить. Чтобы никто не искал оправданий, не объяснял, почему не получилось. Либо конкретный чиновник берётся за сдачу, либо лучше сразу подумать об иных путях развития своей карьеры.
Вот это, понимаете, должно быть всё абсолютно персонифицировано. При этом, как мы и договаривались, политическую ответственность за выполнение плана несёт тот человек, тот наш коллега, чья подпись стоит под утверждённым документом, то есть министр, руководитель ведомства. Повторю, по итогам года я намерен встретиться с каждым министром и в открытом режиме заслушать доклады о достигнутых результатах»…
Дмитрия Медведева на заседании не было. Владимир Путин пообщался с ним по телефону перед совещанием. «Договорились, что он возьмет эту работу под свой непосредственный контроль», — сказал президент. А первому вице-премьеру Игорю Шувалову глава государства поручил обеспечить рассмотрение этих вопросов на заседании правительства.
Новости партнеров
Упомянутые на совещании ведомства — лишь примеры, дал понять пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. «Речь не о кадровых решениях, а о доработке планов», — заметил он. И кремлевская администрация, и правительство учатся работать в новой системе координат и приоритетов, добавил пресс-секретарь президента и напомнил, что Путин много раз объяснял, что самое легкое — это «увольнять направо и налево», а самое тяжелое — это научиться вместе работать…
По материалам… /www.rg.ru/ /www.kremlin.ru/
Президент РФ Владимир Путин призвал правительство ответственно подходить к реализации указов, а «не работать для галочки»… Глава государства на совещании по ходу исполнения «майских указов» привел ряд примеров неэффективной работы. В частности, он назвал «поверхностной» работу по предоставлению земельных участков многодетным семьям, программу по расселению аварийного жилья. «Центр исполнения указов в текущем году смещается в регионы, — сказал Путин. — Именно здесь, что называется на земле, надо достичь видимых обществу результатов»… «Сейчас идет утверждение региональных «дорожных к… Читать дальше »
7 мая исполнился ровно год со дня вступления в должность президента России Владимира Путина после убедительной победы на выборах. В первый же день тогда Путин подписал указы, где заложил стратегию развития страны, и по ней — более двух сотен поручений правительству… Спустя год скоростью исполнения своих указов Путин недоволен. Темпы экономического роста России замедлились, а положение в таких сферах, как здравоохранение, образование и дороги, известно всем. Поскольку половину поручений президента правительство до сих пор не исполнило, многие советуют Путину отправить кабинет Медведева в отставку… …Читать дальше »
