Обама намеревается блокировать Крым вместо Кубы…

Президент США Барак Обама отправился в пятницу в отпуск на Гавайи, незадолго перед этим круто изменив подход США сразу в двух аспектах внешней политики. Призвав снять полувековое торговое эмбарго с Кубы, признанное неэффективным и вредным для самих США, Обама одновременно попытался организовать похожую экономическую блокаду присоединившегося к России Крыма. В России еще до новых санкций предупредили, что США могут окончательно испортить отношения Москвы и Вашингтона на длительную перспективу.

Президент США подписал новые санкции буквально за полтора часа до вылета из Вашингтона на Гавайи, где он намерен провести отпуск. Ранее на этой неделе США неожиданно объявили о резком потеплении отношений с Кубой, а президент Обама призвал конгресс снять торговое эмбарго, действующее в отношении Гаваны на протяжении более чем полувека. В то же время Обама подписал принятый конгрессом «Акт о поддержке свободы Украины», который дает ему право на расширение санкций против России.

Действия президента США противоречили его словам, сказанным лишь днем ранее. В четверг Обама заявил, что хотя и подписал закон о санкциях против России, но пока не планирует введение новых санкций. Уже в пятницу во второй половине дня по вашингтонскому времени (ночь на субботу по Москве) был подписан новый беспрецедентный пакет санкций, который де-факто направлен на введение полномасштабной экономической блокады Крыма. Санкции были скоординированы с Канадой, расширившей собственный список санкций в пятницу вечером. Вопрос о координации действий США с ЕС, расширившим ранее санкции против Крыма, остается неясным. Ранее президент США заявлял, что опасается раскоординированности в действиях с другими партнерами по санкциям против России.

Президент США также не объяснил, с чем связано резкое изменение в его риторике. Если в четверг Обама заявил о готовности отозвать санкции, если Москва предпримет ожидаемые Вашингтоном шаги, то уже в пятницу санкции были значительно расширены, несмотря на то, что внешне ситуация никак не изменилась. Объяснений от Обамы придется ждать долго — президент намерен пробыть в отпуске до 4 января.

«Сегодня я выпустил указ, предпринимающий дальнейшие шаги в отношении ситуации на Украине. Указ запрещает экспорт товаров, технологий и услуг в Крым, запрещает импорт товаров, технологий и услуг из Крыма, а также новые инвестиции в Крым», — заявил Обама. «Указ также дает министру финансов право накладывать санкции на частные лица и компании, работающие в Крыму», — добавил президент США.

В письме к спикеру палаты представителей Джону Бейнеру о своих действиях в соответствии с законом о санкциях Обама уточнил, что речь идет не только о крымчанах и крымских компаниях, но и обо всех, кто каким бы то ни было образом связан с ними или ведет с ними бизнес.

В частности, Минфину США предписано блокировать активы и собственность любых лиц, которые ведут бизнес в Крыму. Санкции коснутся компаний, которые контролируются или действуют от имени лиц, подпадающих под действие указа. Запрещено также оказывать материальную, финансовую, техническую поддержку таким компаниям и лицам. Запрещен въезд в США всем иностранцам, подпадающим под действие указа.

Таким образом, США намерены накладывать санкции не только на людей и компании, работающие в Крыму, но и на их контрагентов, так что общий размах санкций оценить на данном этапе невозможно.

Кроме того, в расширенный список санкций против России попали более двух десятков частных лиц и компаний. В список включены российский предприниматель Константин Малофеев, прокурор Крыма Наталья Поклонская, лидер Союза казаков Области Войска Донского Николай Козицын, а также байкер и общественный деятель Александр Залдостанов («Хирург»). Кроме того, в списке руководство самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик — Игорь Плотницкий, Александр Захарченко, Олег Царев, Павел Губарев, а также лидеры ополчения, такие как Игорь Безлер и Алексей Мозговой. Среди организаций в список включены Народное ополчение Донбасса, партия «Новороссия», общественная организация «Оплот», движение «Юго-Восток», основанная «Хирургом» молодежная автономная некоммерческая организация «Ночные волки», компания «Профактор» (Макеевка) и принадлежащая Константину Малофееву компания Marshall Capital Partners.

Реакции из Москвы на новый пакет санкций в первые часы после введения санкций не последовало — в Москве была глубокая ночь. Тем не менее, в Москве, очевидно, были готовы к подобному развитию событий, поскольку еще до неожиданного введения новых санкций предупредили об ответных мерах.

Москва не оставит без реакции принятие США закона «О поддержке Украины», решение об ответе примет в зависимости от того, как в Вашингтон распорядится новым законом, заявили в МИД РФ в пятницу, за несколько часов до введения новых санкций.

«Враждебные действия со стороны Вашингтона без реакции мы не оставляем. Решения по возможным ответным мерам будем принимать в зависимости от того, как в США на практике распорядятся новым законом», — говорится в комментарии российского внешнеполитического ведомства.

В МИД РФ не скрывали, что даже принятие закона без дальнейших санкций подрывает двусторонние отношения с США. «Политически же принятое в Вашингтоне решение подводит под российско-американские отношения мощную мину, способную подорвать перспективу нормального взаимодействия по многим направлениям, в том числе в вопросах, в решении которых заинтересованы сами США», — заявили в МИД РФ. «Избавляться от этого «наследия» предстоит, видимо, долго. Вина за последствия целиком и полностью ложится на американскую сторону», — заключили в российском внешнеполитическом ведомстве.

Как показывает практика, США вводят санкции обычно на долговременную перспективу. Так, экономическое эмбарго против Кубы действует уже более полувека. Даже несмотря на то, что на этой неделе Белый дом признал неэффективность блокады Кубы и назвал ее противоречащей интересам США, конгресс не намерен отменять эмбарго. В случае с попыткой блокировать экономику Крыма ситуация несколько другая: несмотря на то, что конгресс одобрил новые санкции, решение об их введении и отмене остается за президентом США. Таким образом, формально эти санкции легче отменить.

Крым и Севастополь стали российскими регионами после того, как в марте 2014 года там прошли референдумы, на которых большинство проголосовавших высказалось за выход из состава Украины и присоединение к России. США и ЕС обвинили Россию в «аннексии» Крыма и ввели санкции, затем последовали обвинения во вмешательстве в конфликт на востоке Украины. Россия при этом категорически заявляет, что не является стороной внутриукраинского конфликта и заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис. Обвинения в адрес России в Москве называют бездоказательными.

Алексей Богдановский, Вашингтон